丹麦的 eID：MitID、AltID 及企业适用规则

最后审阅：2026年10月5日 · 不构成法律意见

在丹麦规划 eID（电子身份识别）部署是最简单的情形之一。一个方案 MitID 覆盖了几乎全部15岁以上人口，法律将其规定为国家 eID，反洗钱（AML）规则也已将电子身份识别视为可靠来源。2025年，MitID 平均每月处理94.4百万笔交易。^[1]

本指南介绍丹麦的各类 eID、相关规则、EUDI 钱包带来的变化，以及 MitID 覆盖不到的人群。如果您初次接触 eID，请先阅读什么是 eID 核验。

丹麦所有 eID 一览

丹麦有一个面向个人的国家 eID、它的企业版本，以及一个用于身份和年龄证明的新国家应用。NemLog-in 不是凭证：它是公共部门的登录中介，每月约有35百万次登录。^[1]

等级一栏显示的是各方案获通报的等级，而非服务提供商为某次登录标注的等级。^[2] MitID Erhverv 取代了 NemID 员工签名。^[5]

主要凭证是应用程序，用户在应用中滑动即可确认。^[8]

丹麦 eID 时间线：从 NemID 到 EUDI 钱包

1. 2021MitID 推出MitID 开始取代 NemID。
2. 2022年10月24日获通报MitID 以"实质"级和"高"级列入欧盟清单。
3. 2023年10月31日NemID 关闭逐步停用过程结束。
4. 2024年6月13日完整性检查MitID 拦截来自官方应用商店以外的应用。
5. 2026年6月AltID这款国家身份证件和年龄证明应用向所有 13 岁以上人群开放。

从 NemID 到 MitID 和 AltID，2021 年至 2026 年。^{[9][2][10][11][7]}

据 TV 2 报道，AltID 于 2026年6月3日上线，三周内有 230,000 人下载。^[12] 2025年10月的钱包法案与一项拟议的社交媒体年龄限制挂钩，该限制为 15 岁（13 至 14 岁需经父母同意）。^[13]

1. 2026年底AltID 认证预计该钱包将获得欧盟认证。
2. 2026年12月24日钱包截止日期每个成员国至少提供一款 EUDI 钱包。
3. 2027年7月10日AMLR 开始适用eID 成为明确列出的身份验证途径。
4. 2027年12月24日接受义务受监管的私营公司应用户请求接受该钱包。

2026 年和 2027 年的变化。^[4][14][15]

eIDAS 2（关于电子身份识别和信任服务的欧盟法规，即第 (EU) 2024/1183 号条例）第 5f(2) 条规定的接受义务，适用于依法律或合同必须使用强用户认证的私营公司，且"仅在用户自愿请求时"适用。微型和小型企业豁免。^[14] EUDI 钱包指南介绍了接受钱包涉及的内容。

规则：丹麦的 eID 法律、反洗钱与博彩

MitID 法

MitID 的法律基础是《MitID 与 NemLog-in 法》，即2021年5月4日的 lov nr. 783，现已合并为2025年3月19日的 LBK nr. 333。第1条将 MitID 定义为 "Den danske nationale elektroniske identifikationsordning"（丹麦国家电子身份识别方案）。该法还界定了中介机构（broker）的角色。^[16] 公共机构适用2022年6月10日的行政命令 BEK nr. 968。^[17]

反洗钱

丹麦反洗钱法（hvidvaskloven）允许企业依据可靠且独立的来源核实身份，并将 eID 列为示例。

§ 11, stk. 1, nr. 2Hvidvaskloven

"eksempelvis elektroniske identifikationsmidler, relevante tillidstjenester ..."

来源：Hvidvaskloven § 11，法律条文^[18]

丹麦金融监管局（Finanstilsynet）走得更远。其指引指出，对于无需强化尽职调查的客户（包括远程客户），MitID "i mange tilfælde kan stå alene som kontrolkilde"（在许多情况下可作为唯一的核验来源）。在 NemID 时期，这只适用于低风险客户。^[19]

自2027年7月10日起，欧盟 AMLR（《反洗钱条例》，(EU) 2024/1624）直接适用。第22(6)(b)条认可"使用符合条例 (EU) No 910/2014 关于'实质'或'高'保证级别要求的电子身份识别手段"。^[15] MitID 已在这两个级别完成通报。^[2] 欧盟反洗钱局（AMLA）于2026年9月30日发布的最终标准草案已提交欧盟委员会，尚未成为法律。该草案将第22(6)条所述手段视为"默认选项"。^[20]

博彩与年龄

丹麦税务局的法律指南列明了在线赌场命令的要求：开设账户时、首次从新设备登录时以及身份数据变更时，必须使用 eID。"Hvis der anvendes MitID, skal sikringsniveauet være 'betydelig' eller højere"（如使用 MitID，保证级别须为实质级或更高）。^[21]

在年龄核验方面，丹麦是首批采用欧盟年龄核验蓝图的五个成员国之一。该蓝图的年龄证明"不包含任何身份数据"。^[22] 依据《数字服务法》第28条制定的欧盟指南要求对酒类、博彩和色情内容进行年龄核验。^[23] MitID 年龄核验文章有更深入的介绍。

用户使用 MitID（丹麦的 eID）时看到的界面

用户输入 MitID 用户 ID，在应用中滑动确认，然后返回并完成登录。没有智能手机的用户可以用验证码显示器或芯片代替应用。^[5][8]

在手机上，MitID 应用会在同一设备上打开；在电脑上，通过二维码将登录转到手机上完成。您的服务收到的是经过签名的数据，而不是证件照片。

简化示意。每个服务提供商都必须通过经纪商接入。^[3]

经纪商代您按每次认证请求向该方案支付费用。主管机构每年根据预期使用量和实体认证器确定该价格，并进行追溯调整；经纪商自行确定最终价格。^[24]该价格向经纪商公布，不向公众公开。MitID 经纪商指南介绍了这一模式。

在丹麦按使用场景选择电子身份（eID）方案

在所有行业都应首先接受 MitID；变化的是级别和额外检查。银行、金融科技和博彩行业对级别有成文规定；其他行业请在风险评估中确定级别，并保留证件验证途径。

优先接受 MitID，再启用备用途径。

没有 MitID 的人群：外国居民、未成年人、跨境客户

“获取 MitID 不要求持有丹麦 CPR 号码”：没有 CPR 号码的人可使用护照或身份证以及 P 码。^[25] MitID 应用还可读取护照芯片，以确认用户身份。^[8] 但 MitID 的最低年龄为 13 岁，个别服务还可设定更高的年龄限制。^[25][5]

仍然存在的缺口：

• 13 岁以下的儿童，他们不能持有 MitID。^[25]
• 尚未开通 MitID 的新到居民。
• 来自其他国家的客户。2025 年，丹麦服务中使用外国 eID 的登录仅有 7,101 次，而在外国服务中使用 MitID 的登录有 128,042 次。^[1]

根据 AMLA 的最终标准草案，采用证件途径的企业必须能够说明为何无法通过第 22(6) 条所述方式核验该客户。^[20] 每个案例都要记录该理由。关于芯片读取，请参阅 NFC eID 核验与芯片安全；关于邻国，请参阅 瑞典和挪威。

丹麦 eID 核验：上线检查清单

• 确定所需的保证级别：反洗钱要求实质级或高级，博彩要求实质级或更高。^[19][21]
• 选择经认证的中介，或通过此类中介接入的服务商。^[3]
• 确定是否需要 CPR 号码（丹麦个人身份号码），以及依据何种法律基础。
• 为没有 MitID 的用户增加带芯片读取的证件途径。
• 记录每一次启用备用途径的理由。^[20]
• 为服务中断做好预案；据 TV 2 报道，MitID 在 2026年3月31日中断了数小时。^[26]
• 在 2027年12月24日之前测试对 AltID 和 EUDI 钱包的接受。^[14]

Didit 如何协助丹麦 eID 核验

Didit 已上线 MitID，同时支持 BankID Sweden、Finnish Trust Network、Smart-ID 和 Mobile-ID，并在同一工作流中提供证件验证路径。您无需自行签订代理商合同。

如需在控制台中启用，请依次进入 Workflows、ID Verification 步骤、Countries、Denmark，并在“Wallets accepted”下勾选 MitID。使用工作流 API 时，请设置 methods.DNK.wallet。Didit 从不索取 PIN 码。

一次登录会返回全名、出生日期、假名化标识符（不是 CPR 号码）、保证级别（标注为 Substantial）以及签名校验结果。不返回地址，也不返回人像照片。结果通过 webhook 或 API 送达。^[6]

没有 MitID 的用户可回退到证件验证，配合NFC（近场通信）芯片读取（$0.15）、活体检测和人脸比对；完整的 KYC（了解你的客户）核验费用为 $0.33。可另加AML 筛查，价格为 $0.20。只有已完成的 eID 登录才计费；已取消、超时和失败的登录免费。一次已完成的 MitID 验证费用为 $0.25（价格页面），所有 eID 均列于数字身份钱包页面。

Didit 可应要求添加 MitID Erhverv 和 AltID，接受 EUDI 钱包已列入 Didit 的路线图。目前在丹麦，这些用户可以通过证件验证路径（芯片读取、活体检测、人脸比对）和 AML 筛查完成验证。就 MitID Erhverv 或 AltID 联系我们。

常见问题

来源

1. Tal og statistik（数据与统计），数字政府局，MitID 数据更新于2026年4月16日，MitID Erhverv 数据更新于2026年9月14日，跨境数据更新于2026年5月21日。
2. eIDAS 下预通报和已通报 eID 方案概览，欧盟委员会，2026年10月5日查阅。
3. MitID brokere，数字政府局，更新于2026年7月2日。
4. eIDAS2 与数字身份钱包，数字政府局，2026年10月5日查阅。
5. 关于 MitID，MitID，2026年10月5日查阅。
6. 数字身份钱包，Didit 文档。
7. AltID，数字政府局。
8. 问题与解答，MitID。
9. Fra i dag bliver NemID til MitID，MitID，2021年。
10. NemID 即将关闭，MitID。
11. MitID får ekstra antisvindel-mekanisme，数字政府局新闻稿，经 Ritzau 发布，2024年6月13日。
12. 230.000 danskere har hentet ny app，TV 2，2026年7月23日（二手来源）。
13. Nyt lovforslag skal gøre app til virkelighed，数字事务部，2025年10月。
14. Regulation (EU) 2024/1183（eIDAS 2），EUR-Lex，2024年4月30日《欧盟官方公报》。
15. Regulation (EU) 2024/1624（AMLR），EUR-Lex，2024年6月19日《欧盟官方公报》。
16. LBK nr. 333（2025年3月19日），关于 MitID 和 NemLog-in 的法律，Retsinformation。
17. Lovgivning（立法），NemLog-in。
18. Hvidvaskloven § 11，法规文本，danskelove.dk。
19. Vejledning om MitID（MitID 指南），丹麦金融监管局。
20. 最终报告：AMLR 第28(1)条项下的 RTS 草案，AMLA，2026年9月30日。
21. Den juridiske vejledning J.A.11.2，丹麦税务局。
22. 欧盟委员会发布年龄验证蓝图增强版第二版，欧盟委员会，2025年10月10日。
23. 关于确保未成年人在线享有高水平隐私、安全和保障的措施指南（C/2025/5519），EUR-Lex，2025年10月10日《官方公报》C 辑。
24. Prismodellen for MitID（MitID 定价模式），丹麦数字政府署。
25. 谁可以申请 MitID，MitID。
26. MitID ramt af nedbrud i timevis，TV 2，2026年3月31日（二手来源）。

在电子身份验证页面上，将 MitID 与其他所有国家电子身份进行比较。