EUDI 钱包 2026 年和 2027 年截止日期：逐一解读每个日期
法律中规定的每个 EUDI 钱包日期：2026年12月24日前提供钱包，2027年12月24日前企业须接受钱包，2027年7月10日的 AMLR，2028年的肖像照，以及按季度划分的检查清单。
要点
EUDI 钱包的 2026 年截止日期是2026年12月24日：届时每个欧盟成员国都必须向其民众提供至少一个欧洲数字身份（EUDI）钱包。[1][9][16] 一年后，即2027年12月24日，依法律或合同必须使用强用户认证的私营公司，在用户提出要求时必须接受该钱包。[1]
- 微型和小型企业豁免 2027 年的义务；超大型在线平台负有该义务，但条文中没有为其单独规定日期。[1]
- 钱包肖像照自2028年8月11日起才成为强制属性。[14]
EUDI 钱包是每个欧盟国家根据 eIDAS 2，即 Regulation (EU) 2024/1183，必须提供的免费身份应用。人们用它在线证明自己的身份，并且只分享服务所要求的数据。[1] 对企业而言，2026 年和 2027 年的 EUDI 钱包是一个日程问题。下文列出法律中的每个日期、其背后的条款，以及按季度划分的检查清单。
所有 EUDI 钱包日期一览
eIDAS 2 的两个主要截止日期都从同一事件起算：首批钱包实施法案生效。[1] 其中五项于2024年11月28日通过，并于2024年12月4日在《欧盟官方公报》上公布；它们于2024年12月24日生效，即公布后第二十天。[2][3][4][5][6] 加上 24 个月，即为2026年12月24日。加上 36 个月，即为2027年12月24日。
- 2024年12月24日开始计时首批五项钱包实施法案生效。
- 2026年12月24日钱包到期每个成员国至少一个钱包；注册规则开始适用。
- 2027年7月10日AMLR 开始适用eID 是客户验证的一种法定途径。
- 2027年12月24日接受义务受监管的私营依赖方须应要求接受钱包。
- 2028年8月11日肖像照肖像照成为强制项；钱包须核查注册证书。
依赖方需要围绕规划的五个日期。[1][2][9][14][18]
注意
有些文章把两个截止日期都写在 11 月。法律上的触发事件是实施法案生效，由此得出2026年12月24日和2027年12月24日。[1][2] 欧盟委员会将依赖方注册规则定为自2026年12月24日起适用，这印证了该工作日期。[9]
日期背后的实施法案
eIDAS 2 规定义务；委员会实施条例（CIR）规定细节。钱包相关法案如下，附 EUR-Lex 的 CELEX 编号：
| 法案 | CELEX | 主题 | 适用日期 |
|---|---|---|---|
| CIR 2024/2977 | 32024R2977 | 个人身份数据（PID）和证明 | 2024年12月24日[2] |
| CIR 2024/2979 | 32024R2979 | 钱包的完整性和核心功能 | 2024年12月24日[3] |
| CIR 2024/2980 | 32024R2980 | 关于钱包生态系统的通知 | 2024年12月24日[4] |
| CIR 2024/2981 | 32024R2981 | 钱包认证 | 2024年12月24日[5] |
| CIR 2024/2982 | 32024R2982 | 协议与接口 | 2024年12月24日[6] |
| CIR 2025/846 | 32025R0846 | 跨境身份匹配 | 2026年12月24日[7] |
| CIR 2025/847 | 32025R0847 | 安全漏洞的应对 | 2026年5月7日[8] |
| CIR 2025/848 | 32025R0848 | 钱包依赖方的注册 | 2026年12月24日[9] |
| CIR 2025/849 | 32025R0849 | 认证钱包清单所需信息 | 公布后二十日[10] |
| CIR 2025/1569 | 32025R1569 | 合格证明与公共部门证明 | 部分条款自2026年8月19日起[11] |
| CIR 2026/798 | 32026R0798 | 用户远程开通钱包 | 公布后二十日[12] |
| CIR 2026/1730 | 32026R1730 | 修订注册规则 | 2026年8月11日起生效[13] |
| CIR 2026/1731 | 32026R1731 | 修订2024年各项法规：格式、肖像、信任标志 | 部分内容自2028年8月11日起适用[14] |
| CIR 2026/1735 | 32026R1735 | 修订证明规则 | 第1(3)条，自2027年1月1日起[15] |
2026年7月的修订对工程师最为重要：PID 现以 SD-JWT VC 和 ISO/IEC mdoc 格式签发。[14] 作为技术规则手册的架构与参考框架（ARF）已于2026年7月23日相应更新至 3.0.0 版本。[17] 关于两种格式的取舍，请阅读 SD-JWT VC 与 mdoc 对比；关于法律文本全文，请参阅我们的 Regulation (EU) 2024/1183 指南。
EUDI 钱包 2026：成员国必须交付什么
第5a(1)条规定，各成员国“应在实施法案生效后24个月内提供至少一个欧洲数字身份钱包”。[1]荷兰政府的理解相同：到2026年底，每个成员国至少有一个经认证的钱包。[16]该钱包在“高”保证级别下运行，对个人免费，且为自愿使用：服务必须仍可通过其他方式获得。[1]
钱包必须经过认证，欧盟委员会在《欧盟官方公报》上公布经认证钱包的名单。[1]各国进展不一：
| 国家 | 钱包 | 2026年10月5日的情况 |
|---|---|---|
| 德国 | 国家 EUDI 钱包 | 应用预计于2027年初推出；国家法律草案的目标是自2027年1月起在全国范围内使用[20][21] |
| 意大利 | IO 应用中的 IT-Wallet | 截至2026年2月17日，激活量达10.1百万次[22] |
| 丹麦 | AltID | 由 Agency for Digital Government 分阶段实施[23] |
| 荷兰 | NL Wallet | 开发中，待国家实施法律通过后即可就绪[16] |
| 瑞典 | 国家钱包 | 已有路线图，预计于 2028 年或 2029 年发布，据 Euronews 报道[24] |
据 Euronews 报道，预计只有极少数成员国能够按期完成。[24] 可通过我们的各国 EUDI 钱包上线进度追踪以及德国钱包指南持续关注各国进展。
依据 CIR 2025/848 进行的依赖方注册同样自2026年12月24日起适用。[1][9] 根据第5f(1)条，在线上要求使用电子身份（eID）的公共机构“还应接受”该钱包，该款本身未规定日期。[1]
EUDI 钱包 2026 年上线之后：企业的 2027 年义务
私营部门规则见第5f(2)条。其适用范围比许多摘要所说的更窄。
第 5f(2) 条经条例 (EU) 2024/1183 修订的条例 (EU) No 910/2014
“如提供服务的私营依赖方（微型企业和小型企业除外 [...]）依据欧盟法律或国家法律须使用强用户认证进行在线身份识别，或者依据合同义务须使用强用户认证进行在线身份识别，包括在交通、能源、银行、金融服务、社会保障、卫生、饮用水、邮政服务、数字基础设施、教育或电信领域，则该等私营依赖方应最迟于实施法案 [...] 生效之日起36个月内，并且仅在用户自愿提出请求时，同时接受欧洲数字身份钱包”
三点起决定作用：微型和小型企业（Recommendation 2003/361/EC）不在适用范围内；行业清单仅为示例；用户提出要求时，你须在其他方式之外接受该钱包。[1]
银行和金融服务被明确列出，因此已根据支付规则实施强客户认证的机构是最明确的情形；ARF 中有一份关于使用钱包进行支付认证的规范。[1][17]
1您是私营依赖方
您是微型或小型企业
豁免适用第5f(2)条
接受该钱包仍属自愿。
核实您的认证义务
法律或合同要求进行强用户身份验证
于2027年12月24日前接受钱包
在用户提出要求时，与其他方式并列。
无第5f(2)条项下的义务
如果您是超大型在线平台，请查阅第5f(3)条。
2027年12月24日的义务适用于哪些主体。[1]
超大型在线平台
第5f(3)条规定，《数字服务法》(Digital Services Act)下要求用户身份验证的超大型在线平台提供者，应根据用户的自愿请求，并仅针对服务所需的最少数据，"同时接受并便利使用"该钱包。[1] 该款没有单独规定日期。许多摘要将2027年12月也适用于平台，但条文对此未作规定。
2027年之后会发生什么
部署后24个月内，欧盟委员会评估对钱包的需求及钱包的可用性。[1] 2028年8月11日，肖像照成为强制性个人身份识别数据，但在适用情况下用户选择退出的除外；同时，钱包必须认证您的注册证书。[14] 在此之前，不要指望用肖像照进行人脸比对。
钱包出示是什么样子
在 ARF 描述的同设备流程中，您的网站通过自定义链接发送请求，钱包随即打开，并在用户批准后返回经过签名的数据。[17]
验证您的身份
从您的欧盟钱包分享您的信息。
使用 EUDI 钱包
改用身份证件
1用户选择钱包。
来自您的服务的请求
已注册的依赖方，身份已核验。
- 姓名共享
- 出生日期共享
- 国籍共享
- 地址不共享
2钱包会显示谁在请求，以及用于什么目的。
确认共享
使用您的 PIN 码或生物特征进行确认。
分享
3用户在钱包中确认。
已收到信息
已核验签名和撤销状态。
4您的服务核验已签名的数据。
视频待上传：flow-eudi-openid4vp
使用 OpenID4VP 完成一次 EUDI 钱包出示，从开始到结束的完整流程。
请求采用 OpenID for Verifiable Presentations（OpenID4VP）及 HAIP 配置文件，或采用 ISO/IEC 18013-7。钱包会验证您的访问证书，并核查您请求的内容没有超出您注册的范围。[14][17]
核查访问证书和注册证书
验证签名和吊销状态
ARF 所描述的简化远程出示流程。[17]
更多内容请参阅构建 OpenID4VP 验证方和成为 EUDI Wallet 依赖方。
AMLR 的 2027年7月10日这一日期如何衔接
对义务实体而言，AMLR（Regulation (EU) 2024/1624）自2027年7月10日起适用，早于钱包接受义务。[18] 第22(6)条规定了两种核验客户的方式：身份证件，或符合 eIDAS 实质级或高级保证级别的电子身份识别手段。[18] EUDI 钱包按高级保证级别运行，因此钱包出示符合第二种方式。[1][18]
反洗钱管理局（AMLA）已于2026年9月30日将其关于客户尽职调查的最终标准草案提交欧盟委员会。这些标准目前尚不具有法律效力。序言第11条指出，电子身份识别“应尽可能使用”，并明确提及欧洲数字身份钱包。根据草案第7(3)条，使用基于证件的替代方式的机构，必须能够说明无法使用eID的理由。[19]钱包中缺少的属性，例如地址，必须通过其他方式获取并核实。[19]
| 规则 | 自 | 钱包的角色 |
|---|---|---|
| AMLR 第22(6)(b)条 | 2027年7月10日 | 达到实质级或高级的 eID 可验证客户身份[18] |
| AMLA 标准草案 | 尚未成为法律 | eID 优先，使用证件须说明理由[19] |
| eIDAS 第5f(2)条 | 2027年12月24日 | 应用户请求接受该钱包[1] |
因此，自2027年7月起，义务实体可依据 AMLR 使用电子身份（eID）进行验证；自2027年12月24日起，大多数义务实体还必须应要求提供钱包选项。详见AMLR 与 EUDI 钱包的接受。
按季度划分的行动清单
无论钱包按时推出还是延迟推出，这份方案都适用。
2026年10月至12月
- 请核实第5f(2)条是否适用于您。[1]
- 为完成注册，请列出每个使用场景所需的属性。[1]
- 请查找您所在设立成员国的注册机构。[1][9]
- 阅读 AMLA 关于客户尽职调查的最终标准草案。[19]
2027年1月至6月
- 注册为钱包依赖方并获取访问证书。如您所在的成员国签发注册证书，还需一并获取注册证书。[9][17]
- 决定是自行构建验证方，还是通过代表您行事的中介机构进行对接。[1]
- 使用随 ARF v3.0.0 发布的一致性测试资源进行测试。[17]
- 规划如何从其他来源补齐地址、税号等缺失信息。[19]
2027年7月至9月
- 按照 AMLR 更新您的尽职调查政策，AMLR 自2027年7月10日起适用。[18]
- 如果最终标准保留该规则，应记录客户为何使用证件而非 eID。[19]
2027年10月至12月
- 在 2027 年 12 月 24 日前，在注册和登录环节提供钱包选项。[1]
- 仅请求您已注册的属性。[1]
2028
- 请做好准备：自2028年8月11日起，钱包将对您的注册证书进行认证。[14]
- 在与钱包人像照片进行人脸比对成为强制要求后，对该环节进行审查。[14]
Didit 如何帮助您为 EUDI 钱包做好准备
EUDI 钱包接入即将在 Didit 上线，已列入我们的目录，覆盖 30 个欧洲经济区国家，使用同一身份证件验证工作流。您无需等待即可提供 eID：目前已有五种国家 eID 在 Didit 上运行，覆盖七个国家，每一种均返回全名、出生日期、国家身份识别号（MitID 为假名化处理）、保证级别和签名校验结果，不返回地址或人像。[25] 请在“工作流”、“身份证件验证”、“国家”、“接受的钱包”中启用。仅对已完成的 eID 登录计费；费率见定价页面。
| 电子身份（eID） | 国家 | Didit 级别 | Didit 状态 |
|---|---|---|---|
| MitID | 丹麦 | 实质级 | 已上线 |
| 瑞典 BankID | 瑞典 | 实质级 | 已上线 |
| Finnish Trust Network | 芬兰 | 实质级 | 已上线 |
| Smart-ID | 爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、比利时 | 高 | 已上线 |
| Mobile-ID | 爱沙尼亚、立陶宛 | 高 | 已上线 |
| EUDI 钱包 | 30 个欧洲经济区国家 | 未设定 | 即将推出 |
其他所有人都通过证件采集完成验证，并配合NFC 芯片读取、活体检测和人脸比对：一次完整的 KYC（了解你的客户）核验费用为 $0.33，NFC 验证费用为 $0.15。AML 筛查费用为 $0.20。可在eID 验证页面和数字身份钱包产品页面比较各国 eID。
Didit 提供
- 国家 eID 登录与证件核验路径，集成在同一个工作流中
- AML 筛查与持续监控
- 每次核查的已签名属性及证据
仍由您负责
- 您的依赖方注册及所声明的属性
- 风险评估与尽职调查政策
- 客户准入决定
要点
- 每个成员国必须在 2026年12月24日 之前提供至少一个 EUDI 钱包。
- 受监管的私营依赖方（微型和小型企业除外）须在 2027年12月24日 之前应用户要求接受该钱包。
- AMLR 自 2027年7月10日 起适用，并接受实质级或高级的 eID。
- 在 2028年8月11日 之前，不要依赖钱包中的肖像照片。
常见问题
欧盟国家必须在何时提供 EUDI 钱包？
2026年12月24日之前。第5a(1)条给予每个成员国24个月的期限，自首批钱包实施法案于2024年12月24日生效之日起计算。据 Euronews 报道，预计有几个国家会延迟；德国计划于2027年初推出其应用。[1][2][20][24]
企业必须在何时接受 EUDI 钱包？
如果第5f(2)条适用于企业，则须在2027年12月24日之前接受。该条适用于依法律或合同须使用强用户认证进行在线身份识别的私营依赖方。只有在用户提出要求时，这些依赖方才须接受该钱包，并与其其他方式并行提供。[1]
EUDI 钱包的截止日期在11月吗？
不是。两个截止日期均为12月24日。它们均自2024年12月4日公布的实施法案生效之日起计算。[2][9]
小型公司必须接受 EUDI 钱包吗？
不需要。第5f(2)条将委员会建议 2003/361/EC 所界定的微型企业和小型企业排除在外。[1]
超大型在线平台有截止日期吗？
第5f(3)条要求要求用户身份认证的超大型在线平台，在用户提出请求时接受该钱包。该款没有另行规定日期。[1]
接受该钱包之前必须先注册吗？
需要。第5b(1)条要求依赖方在其设立地所在的成员国注册。CIR 2025/848 中的注册规则自2026年12月24日起适用，已注册方会获得访问证书。根据各国的具体安排，它们也可能获得注册证书。[1][9][17]
可以将自拍照与钱包中的肖像照进行比对吗？
在2028年8月11日之前无法可靠做到。CIR 2026/1731 规定，肖像照自该日起才成为强制性个人身份识别数据的一部分。在此之前，如有需要，请另行安排活体检测和人脸比对环节。[14]
AMLR 的截止日期与 EUDI 钱包有何关系？
AMLR 自2027年7月10日起适用，允许义务实体使用保证级别为“实质”或“高”的电子身份识别来验证客户。EUDI钱包在“高”级别运行。AMLA 的最终标准草案尚未成为法律，草案将这些钱包列为eID手段。[1][18][19]
我的客户必须使用EUDI钱包吗？
不必。第5a(15)条规定钱包的使用为自愿。服务必须仍可通过其他身份识别手段获取，因此请保留您的证件验证路径。[1]
来源
- (EU) 2024/1183号条例（eIDAS 2），EUR-Lex，2024年4月30日《官方公报》。
- 欧盟委员会(EU) 2024/2977号实施条例，个人身份识别数据与证明，EUR-Lex。
- 欧盟委员会(EU) 2024/2979号实施条例，完整性与核心功能，EUR-Lex。
- 欧盟委员会(EU) 2024/2980号实施条例，通知，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2024/2981，认证，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2024/2982，协议和接口，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/846，跨境身份匹配，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/847，安全漏洞应对，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/848，钱包依赖方注册，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/849，经认证钱包清单，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/1569，合格证明和公共部门证明，EUR-Lex。
- 欧盟委员会实施条例 (EU) 2026/798，钱包远程开通，EUR-Lex。
- 委员会实施条例 (EU) 2026/1730，修订 2025/848，EUR-Lex。
- 委员会实施条例 (EU) 2026/1731，修订 2024 年钱包相关法规，EUR-Lex。
- 委员会实施条例 (EU) 2026/1735，修订 2025/1569，EUR-Lex。
- ID 钱包，荷兰政府，NL Digital Government。
- 架构与参考框架 v3.0.0，欧盟委员会 EUDI 钱包项目，2026年7月23日。
- 条例 (EU) 2024/1624 (AMLR)，EUR-Lex，2024年6月19日官方公报。
- 最终报告，AMLR 第 28(1) 条项下的 RTS 草案，AMLA，2026年9月30日。
- EUDI 钱包常见问题，德国联邦政府。
- 《数字身份法》一读，德国联邦议院，2026年9月23日。
- IT-Wallet 激活量突破 10 million，意大利数字化转型部，2026年2月17日。
- eIDAS2 与数字身份钱包，丹麦数字政府署。
- 你会把全部数字身份托付给一个应用吗，Euronews，2026年9月15日。
- 数字身份钱包，Didit 文档。
在 EUDI Wallet 页面了解钱包的推出进展及其对您注册流程的影响，并从基础内容入手：什么是 eID 验证和各国 eID 方案。