لجنة الاتصالات الفيدرالية ولائحة "اعرف عميلك" لشركات الهاتف (AR)

كلفت المكالمات الآلية الاحتيالية الأمريكيين ما يقرب من 2 مليار دولار العام الماضي. أمضت لجنة الاتصالات الفيدرالية سنوات في مكافحتها داخل الشبكة. في 1 مايو 2026، اتجهت إلى الواجهة، وتساءلت عما إذا كان ينبغي لشركات الهاتف التحقق من هوية عملائها قبل السماح لهم بالاتصال.

النسخة المختصرة

• الهدف. الهدف هو المكالمات الآلية غير القانونية. هاجمتها لجنة الاتصالات الفيدرالية داخل الشبكة لسنوات؛ الإشعار الإضافي FCC 26-27، الصادر في 1 مايو 2026، ينتقل إلى النقطة التي يدخل فيها المتصلون الشبكة لأول مرة.
• النموذج. بنت لجنة الاتصالات الفيدرالية الاقتراح على قواعد البنوك الأمريكية. قسم الخلفية الخاص بها بعنوان "القطاع المالي" ويستشهد بقانون السرية المصرفية وقاعدة برنامج تحديد هوية العميل في 31 CFR § 1020.220.
• الحقول. تم طرح أربعة عناصر كحد أدنى: الاسم، العنوان الفعلي، رقم الهوية الصادرة عن الحكومة، ورقم هاتف بديل، يتم جمعها من العملاء الجدد والمتجددين قبل بدء الخدمة.
• الوضع. كل شيء تقريبًا هنا هو سؤال، وليس قاعدة. تسعى لجنة الاتصالات الفيدرالية "للحصول على تعليقات بشأن المطالبة" بكل إجراء. العقوبة الوحيدة هي اقتراح ثابت: 2,500 دولار لكل مكالمة غير قانونية.
• الوضع الحالي. أُغلقت التعليقات في 27 يوليو 2026. بعد يوم واحد، أخبر 50 مدعيًا عامًا للولايات والأقاليم لجنة الاتصالات الفيدرالية أن المقترحات لا تذهب بعيدًا بما فيه الكفاية. لم يتم اعتماد أي قواعد ولا يوجد جدول زمني.

لجنة الاتصالات الفيدرالية تستهدف المكالمات الآلية غير القانونية عند النقطة التي يصل فيها المتصلون إلى الشبكة لأول مرة

تلقى الأمريكيون ما يقرب من 29.6 مليار مكالمة آلية ورسائل نصية احتيالية العام الماضي وخسروا ما يقرب من 2 مليار دولار، وفقًا لتحالف يضم 49 مدعيًا عامًا للولايات. تهاجم لجنة الاتصالات الفيدرالية هذه المكالمات في كل مرحلة من حياتها. في 1 مايو 2026، اتجهت إلى المرحلة الأولى: من يدخل الشبكة على الإطلاق.

تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية إن مكافحة المكالمات غير القانونية هي "أولويتنا القصوى لحماية المستهلك". وهي تعمل على ثلاث جبهات: إيقاف المكالمات قبل دخولها الشبكة، وجعل الشركات في المنتصف تحظرها، وتزويد الناس بمعلومات أفضل عن المكالمات التي تمر. يتعلق هذا الاقتراح بالجبهة الأولى.

الحجم هو ما يجعل نقطة الدخول مهمة. في رسالتهم في يوليو، يصف المدعون العامون قضية في ولاية كارولينا الشمالية حيث أجرى المحتالون 17.3 مليون مكالمة في يوم واحد من خلال شركة هاتف واحدة. يصل هذا الحجم من حركة المرور إلى الشبكة من خلال مزود مصدر، وإذا لم يقم هذا المزود بتحديد هوية العميل مطلقًا، فلا يوجد الكثير للمحقق للعمل عليه. ينشر التحالف هذه الأرقام دون الإشارة إلى مجموعة بيانات أساسية، لذا يجب قراءتها على أنها أرقام المدعين العامين بدلاً من أرقام مثبتة بشكل مستقل.

مزود خدمة الصوت المصدر هو الشركة التي تضع مكالمة العميل على شبكة الهاتف. بموجب القاعدة الحالية في 47 CFR § 64.1200(n)(4)، يجب على هذه الشركة بالفعل اتخاذ "إجراءات إيجابية وفعالة" لمنع العملاء من إجراء مكالمات غير قانونية، بما في ذلك معرفة عملائها. ما لم تفعله لجنة الاتصالات الفيدرالية مطلقًا هو تحديد ماهية هذه الإجراءات.

هذه الفجوة هي الإجراء بأكمله. الواجب موجود؛ المواصفات ليست كذلك. في 30 أبريل 2026، اعتمدت لجنة الاتصالات الفيدرالية إشعارًا إضافيًا باقتراح وضع القواعد، FCC 26-27، صدر في اليوم التالي ضمن ملفين: CG Docket No. 17-59، أساليب متقدمة لاستهداف المكالمات الآلية غير القانونية والقضاء عليها، و CG Docket No. 02-278، قواعد قانون حماية المستهلك الهاتفي. وتسأل عما إذا كان يجب كتابة هذه المواصفات، وبحثت في الخدمات المالية عن القالب.

البعض يفعل الحد الأدنى (أو أسوأ) وأصبحوا متواطئين في مخططات المكالمات الآلية غير القانونية.

— بريندان كار، رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية. بيان إلى FCC 26-27، 30 أبريل 2026

المفوضة أوليفيا تراستي، في بيان منفصل، صاغتها بعناية أكبر: حافظت لجنة الاتصالات الفيدرالية على متطلبات اعرف عميلك لعدة سنوات، لكن "الخبرة تشير إلى أن المزيد من التعديل قد يكون مبررًا"، بينما "تظل مرونة المزود مهمة أيضًا".

تم بناء الاقتراح مباشرة على برنامج تحديد هوية العميل لقانون السرية المصرفية

يفتتح إشعار لجنة الاتصالات الفيدرالية خلفيته بقسم بعنوان "القطاع المالي". ويشير إلى قانون السرية المصرفية لعام 1970 وقاعدة برنامج تحديد هوية العميل، 31 CFR § 1020.220. هذه القاعدة هي السبب وراء طلب البنك الأمريكي لاسمك وتاريخ ميلادك وعنوانك ورقم هويتك قبل فتح حساب.

النسب مهم لأنه يخبرك بما تعتقد لجنة الاتصالات الفيدرالية أنها تبنيه. عدل القسم 326 من قانون USA PATRIOT Act قانون السرية المصرفية في عام 2001 ليطلب من وزارة الخزانة الأمريكية تحديد معايير دنيا للتحقق من هوية العميل عند فتح الحساب. تستجيب البنوك ببرنامج مكتوب لتحديد هوية العميل، يتم التحقق منه باستخدام المستندات أو الأساليب غير المستندية أو كليهما.

قالت لجنة الاتصالات الفيدرالية بصراحة: جمع هذه المعلومات "هو المعيار لمنع غسيل الأموال"، وبالنظر إلى إساءة استخدام الشبكات من قبل الجماعات الإجرامية المنظمة، فإنه "يوفر نموذجًا جيدًا لعملنا".

تتفق البنوك، وقد ضغطت من أجل ذلك. يستشهد الإشعار برسالة من الرابطة المصرفية الأمريكية بتاريخ 23 أبريل 2026 تدعم المتطلبات المعززة، ورسالة من بنك هندرسون ستيت قبل أسبوع تدعم تمديد واجبات اعرف عميلك إلى مقدمي الخدمة المصدرين.

ثم قدموا طلبًا مشتركًا. في 25 يونيو 2026، قدمت إحدى عشرة جمعية تجارية مالية تعليقًا مشتركًا في الإجراء. وتشمل الرابطة المصرفية الأمريكية، ومعهد السياسات المصرفية، وجمعيات الائتمان الأمريكية، والرابطة المصرفية للمستهلكين، والرابطة المصرفية للرهن العقاري، وجمعية التكنولوجيا المالية. حجتهم هي أن القواعد الحالية تفتقر إلى "معايير محددة للامتثال"، وأن مقدمي خدمات الاتصالات يجب أن يتحملوا التزامات مماثلة لتلك التي تتحملها البنوك بالفعل.

تعتمد المقارنة على افتراض يستحق التحقق منه. يعمل تحديد هوية عميل البنك ضمن نظام مغلق ومرخص: المؤسسات تخضع للإشراف، والأطراف المقابلة معروفة، وتترك الأموال أثرًا يمكن تتبعه بينها. شبكات الهاتف مفتوحة بطبيعتها، ويطرح إشعار لجنة الاتصالات الفيدرالية نفسه مسألة العملاء الأجانب الذين يستخدمون مقدمي الخدمة المحليين لإجراء كميات كبيرة من المكالمات. تعالج الهوية التي يتم جمعها من عميل أمريكي لدى مزود أمريكي جزءًا واحدًا من هذا السكان. ما إذا كانت تصل إلى البقية هو سؤال يجب أن يجيب عليه السجل.

التوازي ليس دقيقًا في التفاصيل أيضًا، والاختلافات هي حيث يكمن العمل العملي.

المتطلب	البنوك الأمريكية: برنامج تحديد هوية العميل	لجنة الاتصالات الفيدرالية، مقدمو خدمة الصوت
الاسم	مطلوب	طلبت تعليقًا
العنوان الفعلي	مطلوب	طلبت تعليقًا
رقم الهوية	مطلوب	طلبت تعليقًا، صادرة عن الحكومة
تاريخ الميلاد	مطلوب (للأفراد)	سألت عما إذا كان يجب إضافته
رقم هاتف بديل	غير مطلوب	طلبت تعليقًا
الفحص ضد قوائم الإرهاب الفيدرالية	مطلوب	لم يتم اقتراحه
الاحتفاظ بالسجلات	5 سنوات بعد إغلاق الحساب	4 سنوات بعد انتهاء العلاقة (طلبت تعليقًا)

المصادر: 31 CFR § 1020.220؛ FCC 26-27

سيتم جمع أربعة حقول هوية قبل أن يجري العميل مكالمة واحدة

في إشعارها الصادر في مايو 2026، سعت لجنة الاتصالات الفيدرالية للحصول على تعليقات بشأن مطالبة مقدمي خدمة الصوت المصدرين بالحصول على أربعة عناصر من العملاء الجدد والمتجددين قبل منح الوصول: الاسم، العنوان الفعلي، رقم الهوية الصادرة عن الحكومة، ورقم هاتف بديل. سيقدم العملاء ذوو الحجم الكبير بالإضافة إلى ذلك الاستخدام المقصود للخدمة وعنوان IP الذي تنشأ منه المكالمات.

اقرأ هذه القائمة مقابل سير عملك الخاص في الإعداد. ثلاثة من الأربعة هي حقول سجل عملاء عادية يحتفظ بها معظم مقدمي الخدمة بالفعل بشكل ما. رقم الهوية الصادرة عن الحكومة هو الذي يغير طبيعة التمرين، لأن جمعه يعني التحقق منه. رقم الهاتف البديل ليس حقل برنامج تحديد هوية العميل على الإطلاق؛ إنه خاص بهذا الاقتراح.

واحد فقط من الأربعة يحمل حجة تعريفية. سألت لجنة الاتصالات الفيدرالية كيف يجب تعريف "العنوان الفعلي"، وما إذا كان يجب استبعاد العناوين الافتراضية، ومواقع المكاتب المشتركة بدون جناح أو طابق مخصص، وصناديق البريد، وخدمات إعادة توجيه البريد، والخوادم المستضافة، كل منها مذكور كطريقة يخفي بها الفاعلون السيئون الهوية. إذا استمر هذا الاستبعاد، لا يمكن لمقدم الخدمة تلبية الحقل عن طريق تسجيل ما كتبه العميل.

حجم كبير

بالنسبة للعملاء ذوي الحجم الكبير، وهي فئة تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية صراحة إنها تشمل العملاء التجاريين والأجانب، يضيف الإشعار الاستخدام المقصود للخدمة، مع إعطاء التسويق والتعليم والحملات السياسية كأمثلة، بالإضافة إلى عنوان IP المصدر حيثما ينطبق ذلك.

توجد هنا ثغرة تعريفية، وتعترف بها لجنة الاتصالات الفيدرالية. في حاشية سفلية، تذكر أن اللجنة "لم تحدد 'خدمة المصدر ذات الحجم الكبير'"، تاركة بدلاً من ذلك للمزودين حرية التقدير لتقييمها مقابل عروض خدماتهم الخاصة. أي مزود يقوم بنمذجة تكلفة هذا الاقتراح يقوم بالنمذجة مقابل مجموعة سكانية غير محددة.

سألت لجنة الاتصالات الفيدرالية أيضًا عما إذا كان يجب تطبيق نهج متعدد المستويات: متطلبات أكثر صرامة للمتصلين ذوي الحجم الكبير، أو للمتصلين الذين يستخدمون معدات مرتبطة بالمكالمات الآلية، أو لأنماط حركة مرور معينة. هذا هو فحص العملاء القائم على المخاطر باسم آخر، وسيكون مألوفًا لأي شخص قام ببناء فحوصات هوية نقطة البيع لقطاع منظم حديثًا.

يسأل الإشعار عما إذا كانت المقايضة تستحق العناء، ويترك السؤال مفتوحًا. ويسأل كيف يمكن للجنة "تقليل الأعباء على المستهلكين حتى لا يتم إعاقتهم بشكل غير مبرر في الحصول على خدمات الصوت"، وما إذا كانت المتطلبات المعززة ستؤثر بشكل أكبر على مقدمي الخدمات الأصغر. تستحق الحسابات وراء هذا السؤال أن تُذكر بوضوح: كل عميل لكل مزود مصدر سيسلم رقم هوية صادر عن الحكومة، بينما السكان الذين تستهدفهم القاعدة يمثلون جزءًا صغيرًا منهم. أين يجب أن يستقر هذا التوازن لم يتم تسويته في الإشعار، وهو أحد الأمور التي يجب أن يحلها السجل المغلق الآن.

سيعني التحقق المستندات، وسيتم الاحتفاظ بالسجلات لمدة أربع سنوات

في نفس إشعار مايو 2026، سعت لجنة الاتصالات الفيدرالية للحصول على تعليقات بشأن مطالبة مقدمي خدمة الصوت المصدرين بالحصول على سجلات داعمة للتحقق من هوية العميل، "مثل نسخ من الهوية الصادرة عن الحكومة". كما طرحت الاحتفاظ بهذه السجلات لمدة أربع سنوات بعد مغادرة العميل، وهي المدة التي تستغرقها لجنة الاتصالات الفيدرالية لرفع دعوى قضائية بشأن الانتحال أو الانتهاكات المتعمدة.

بالنسبة للعملاء ذوي الحجم الكبير، تصبح قائمة المستندات أطول بكثير:

• سجلات تأسيس الشركة
• إثبات أن الشركة في وضع جيد
• تأكيد أن رقم الهاتف المقدم حقيقي ومستخدم
• سجلات مستقلة للعنوان
• دليل على وجود العمل بالفعل: موقع ويب، وسائل تواصل اجتماعي، أو واجهة متجر

هذا سير عمل للتحقق من الأعمال، وليس فرديًا. سيتعين على مزود يقوم بإعداد مركز اتصال التحقق من وجود الشركة، ووضعها، وإمكانية الاتصال بها، وواقعها المادي قبل السماح بأي مكالمة واحدة.

تعتبر إعادة فحص العملاء ضرورية، وليست اختيارية. تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية إن المراجعة المستمرة ضرورية "لضمان عدم تمكن الفاعلين السيئين من الوصول إلى الشبكة". وسألت مقدمي الخدمة عن مدى تكرار إعادة الفحص اليوم، وما الذي يدفعهم للقيام بذلك.

اقرأ رقم الاحتفاظ بعناية

أربع سنوات، ولكن من نقطة بداية مختلفة عن المصارف

تحتفظ البنوك بهذه السجلات لمدة خمس سنوات بعد إغلاق الحساب. طرحت لجنة الاتصالات الفيدرالية أربع سنوات بعد انتهاء علاقة العميل. هذا الرقم ليس عشوائياً. أربع سنوات هي المدة التي تستغرقها لجنة الاتصالات الفيدرالية لرفع دعوى قضائية بشأن الانتحال أو الانتهاكات المتعمدة، لذا فهي النافذة التي قد تحتاج فيها إلى الملف. نفس الفكرة، نقطة بداية مختلفة، مدة مختلفة. لا تفترض أن جدول الاحتفاظ المصرفي يغطي جدول الاتصالات، أو العكس. يوجد الفخ المماثل في مكافحة غسيل الأموال: يتم تحديد مواعيد الإبلاغ وفترات حفظ السجلات بواسطة ساعات مختلفة.

عنصر واحد فقط هو اقتراح ثابت: 2500 دولار لكل مكالمة غير قانونية

جزء واحد من إشعار لجنة الاتصالات الفيدرالية الصادر في مايو 2026 هو اقتراح ثابت وليس سؤالاً. اقترحت لجنة الاتصالات الفيدرالية غرامة قدرها 2500 دولار لكل مكالمة غير قانونية، مكتوبة في القاعدة 47 CFR § 64.1200(n)(4). اختارت غرامة لكل مكالمة بدلاً من غرامة لكل عميل بحيث تتتبع العقوبة عدد المكالمات غير القانونية التي سمح بها المزود.

هذا هو التمييز الأكثر أهمية عند قراءة تغطية هذا الإجراء. عبر حقول الهوية، وخطوات التحقق، وفترة الاحتفاظ، ومستويات المخاطر، صيغة لجنة الاتصالات الفيدرالية هي "نسعى للحصول على تعليقات بشأن طلب". فيما يتعلق بالعقوبة، وفقط هناك، هي "نقترح تدوين".

أساس كل مكالمة يستحق التوقف عنده. مصطلح لجنة الاتصالات الفيدرالية الخاص بهذا هو "مصادرة أساسية"، وهو ببساطة غرامة أولية يمكن تعديلها للأعلى. نسخة لكل عميل، والتي رفضتها لجنة الاتصالات الفيدرالية، "ستؤدي إلى مصادرة أساسية واحدة بغض النظر عن عدد المكالمات غير القانونية التي أجراها العميل". فرض رسوم على كل مكالمة يعني أن الفاتورة تنمو مع حركة المرور. نفس خطأ التسجيل يكلف مبلغًا مختلفًا اعتمادًا على ما فعله العميل بعد ذلك.

هذا يربط العقوبة بالنتيجة بدلاً من جودة الفحص. يمكن لمقدمي خدمات اثنين يجريان نفس الفحص أن ينتهي بهما الأمر بتعرض مختلف تمامًا اعتمادًا على العملاء الذين قاموا بإعدادهم. موقف لجنة الاتصالات الفيدرالية هو أن ربط الغرامات بالضرر "سيشجع بشكل أفضل على الامتثال للقاعدة".

الطرفان

أنهت لجنة الاتصالات الفيدرالية أيضًا جدالاً. تحتوي القاعدة 64.1200(n)(4) على طرفين: معرفة عملائك، وبذل العناية الواجبة لمنع خدماتك من إجراء حركة مرور غير قانونية. يعتبر المزود الذي يفشل في أي من الطرفين مخالفًا. القيام بالأعمال الورقية مع تجاهل ما تظهره حركة المرور ليس امتثالًا.

يقترن الإشعار هذا بسؤال حول السرعة: ما إذا كان وكيف يمكن تسريع تسليم معلومات العميل إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية أو سلطات إنفاذ القانون بمجرد إبلاغ المزود بأن أحد عملائه قيد التحقيق.

لم تختر لجنة الاتصالات الفيدرالية بين وضع القواعد وتحديد المعايير

في إشعارها الصادر في مايو 2026، طلبت لجنة الاتصالات الفيدرالية تعليقًا على نهجين ولم تختر أيهما. يمكنها وضع قواعد مفصلة تحدد الحقول الدقيقة، والفحوصات، وفترة الاحتفاظ. أو يمكنها تحديد معيار وحماية أي مزود يلتزم به، بغض النظر عن الطريقة التي استخدمها. تسمى هذه الحماية ملاذًا آمنًا.

الخيار الذي تختاره لجنة الاتصالات الفيدرالية يهم أكثر من قائمة الحقول، لأنه يحدد ما هو مسؤول عنه المزود. بموجب القواعد، يتم الحكم عليك بناءً على ما إذا كنت قد جمعت الأشياء الصحيحة. بموجب المعيار، يتم الحكم عليك بناءً على ما إذا كان الفاعلون السيئون قد مروا.

الخيار الأول

كتاب قواعد مفصل

تحدد لجنة الاتصالات الفيدرالية الحقول، والفحوصات، ومدة الاحتفاظ بالسجلات. سهلة المتابعة وسهلة التدقيق. كما أنها تجمد الطريقة في اللوائح بينما يستمر الاحتيال الذي تستهدفه في التغير. يتم كتابة معظم الإشعار بهذه الطريقة.

الخيار الثاني

معيار للوفاء به

تقول لجنة الاتصالات الفيدرالية ما هو الجيد وتحمي مقدمي الخدمة الذين يحققونه. سألت عما إذا كان يجب احتساب مدقق خارجي معتمد، وما إذا كان يجب احتساب نظام آلي فعال. أصعب في الإثبات من نموذج مكتمل، وأكثر تسامحًا مع الأساليب الجديدة.

لا يوجد مخطط بعد

لا يقاوم جانب الاتصالات هذا. قدم تحالف Cloud Communications Alliance، وهو هيئة صناعية تضم أكثر من 150 شركة عضو، في 29 يونيو 2026 دعمًا. وطلب من لجنة الاتصالات الفيدرالية أن تذهب أبعد مما يفعله الإشعار: بناء تحقق معتمد من طرف ثالث بدلاً من ترك كل مزود يفحص العملاء بمفرده. قال رئيسها، جو ماريون، في هذه الحالة: "لفترة طويلة جدًا، استغل الفاعلون السيئون الثغرات في التحقق من الهوية للوصول إلى الشبكة." موقف التحالف هو أنه يجب أن تكون الكيانات المعتمدة والشرعية فقط هي التي يمكنها إجراء حركة المرور على الإطلاق.

تحذيران بشأن الخيار الثاني. لا يوجد مخطط اعتماد لمحققي الهوية من طرف ثالث بموجب هذه القواعد. سألت لجنة الاتصالات الفيدرالية عما إذا كان يجب إنشاء واحد؛ لا يوجد شيء يتم اعتماده اليوم، وأي بائع يدعي اعتماد لجنة الاتصالات الفيدرالية لهذا الغرض يصف شيئًا غير موجود.

ثانيًا، لجنة الاتصالات الفيدرالية تدرك تمامًا عدم تجميد التكنولوجيا. في مكان آخر في الإشعار، تسأل كيف يمكن ضمان أن المتطلبات المعززة "لا تعيق تطوير ونشر أنظمة الذكاء الاصطناعي وأنظمة اعرف عميلك الآلية"، وكيف تقارن فعالية الأدوات الآلية بالتحقق التقليدي من المستندات. طرحت السؤال؛ السجل الآن يحمل الإجابات، ولم يتم البت في أي منها.

أُغلق السجل في 27 يوليو، وبعد يوم واحد طلب كل مدعي عام للولاية المزيد

أُغلقت التعليقات الردية في إجراء "اعرف عميلك" التابع للجنة الاتصالات الفيدرالية في 27 يوليو 2026، مما أدى إلى اكتمال السجل وعدم اعتماد أي قواعد. في 28 يوليو 2026، أي بعد يوم واحد من إغلاقه، كتب 50 مدعيًا عامًا للولايات والأقاليم إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية بحجة أن المتطلبات المقترحة لا تذهب بعيدًا بما فيه الكفاية.

طلب المدعون العامون ثلاثة أشياء. يجب على مقدمي الخدمات فهم أعمال عملائهم، وفحص الممارسات والسمعة والتاريخ والاستخدام المقصود للخدمة والامتثال للقوانين الحكومية والفيدرالية، بدلاً من مجرد جمع حقول الهوية. يجب أن ينطبق نفس المعيار على كل مزود مصدر، بما في ذلك الأصغر، لأنه، كما يقول التحالف، المكالمات غير القانونية "غالبًا ما يتم تسهيلها من قبل مقدمي خدمة الصوت الأصغر". ويجب على مقدمي الخدمات إجراء مراقبة طويلة الأجل للعملاء ذوي المخاطر العالية، مثل أولئك الذين يستخدمون خدمات عالية الحجم.

صاغ المدعي العام لولاية ساوث داكوتا، مارتي جاكلي، أحد الموقعين، الأمر كحملة مستمرة بدلاً من تدخل واحد. قال: "هذا جهد مستمر من قبل المدعين العامين لإقناع لجنة الاتصالات الفيدرالية بأن تكون أكثر دقة في مكافحة عمليات الاحتيال عبر المكالمات الآلية". "يرى المدعون العامون ما تفعله هذه العمليات الاحتيالية بالمواطنين في ولاياتهم، والحكومة الفيدرالية بحاجة إلى بذل المزيد." قاد التحالف المدعون العامون لولايات إلينوي وإنديانا ونيوجيرسي ونورث كارولينا وأوهايو وبنسلفانيا.

تنتمي كلتا الرسالتين إلى عملية "تجميع المكالمات الآلية"، التي يديرها فريق العمل المتعدد الولايات لمكافحة المكالمات الآلية. بدأت المرحلة الأولى في أغسطس 2025 برسائل تحذير إلى 37 مزود خدمة صوت أصغر يُزعم أنها تسمح بالمكالمات الآلية غير القانونية المشتبه بها بالوصول إلى الشبكة. بدأت المرحلة الثانية في ديسمبر وامتدت إلى أربعة من أكبر مزودي الخدمة الوسيطة في البلاد.

رسالة ثانية منفصلة من السهل الخلط بينها وبين الأولى. في 8 يوليو 2026، كتب 49 مدعيًا عامًا إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن اقتراحها الخاص بموارد الترقيم، والذي يحكم من يمكنه شراء وإعادة بيع أرقام الهواتف بدلاً من من يمكنه إجراء المكالمات. طلبت تلك الرسالة تعزيز شهادة البائعين، والكشف عن كيفية تعيين الأرقام، والإبلاغ عن مبيعات الأرقام. وهي تحمل أرقام الحجم والخسارة المذكورة في الجزء العلوي من هذه المقالة. رسالتان، بفارق ثلاثة أسابيع، وإجراءان مختلفان.

بالنسبة لمقدمي الخدمات، فإن الوضع العملي هو الذي يناسب أي عملية وضع قواعد بسجل مغلق ولا يوجد نص معتمد: حقول وخطوات التحقق يمكن التنبؤ بها بشكل معقول الآن، والجدول الزمني ليس كذلك. هذا وضع مألوف، والانضباط الذي يعمل هو نفسه الذي يعمل لـ أي انتقال تنظيمي متعدد السنوات: بناءً على ما كتبه المنظم بالفعل، وتحديد تاريخ كل افتراض.

معًا، يظهر الإجراءان أن لجنة الاتصالات الفيدرالية تدفع متطلبات الهوية في نقطتين مختلفتين في سلسلة المكالمات: من يمكنه امتلاك أرقام الهواتف، ومن يمكنه وضع المكالمات على الشبكة. سيبدو النمط مألوفًا لأي شخص شاهد منظمًا ماليًا يمدد الالتزامات إلى قطاعات لم تكن لديها.

التاريخ	ما تغير	الحالة
30 أبريل 2026	تم اعتماد FNPRM FCC 26-27، CG Docket Nos. 17-59 و 02-278. أصدر الرئيس كار والمفوضة تراستي بيانات منفصلة.	تم
1 مايو 2026	صدر تم تحديد تواريخ التعليق بالنسبة لنشر السجل الفيدرالي: 30 و 60 يومًا.	تم
26 مايو 2026	نُشر في السجل الفيدرالي يحدد الإشعار العام DA 26-523 الموعدين النهائيين.	تم
25 يونيو 2026	أُغلقت التعليقات الإيداعات الأولية في CG Docket Nos. 17-59 و 02-278.	تم
8 يوليو 2026	49 مدعيًا عامًا يكتبون إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن اقتراح موارد الترقيم المنفصل لعام 2026، وليس هذا الإجراء.	تم
27 يوليو 2026	أُغلقت تعليقات الرد السجل الآن مكتمل.	تم
لم يتم تحديد تاريخ	قرار اللجنة لم تنشر لجنة الاتصالات الفيدرالية جدولًا زمنيًا. سعت للحصول على تعليقات حول ما إذا كانت القواعد ستنطبق فقط على العملاء الذين تم الحصول عليهم أو تجديدهم بعد تاريخ سريان مفعول، وحول مهلة ستة أشهر بعد موافقة قانون تخفيض الأعمال الورقية.	معلق

النقاط الرئيسية

• لا يوجد شيء ساري المفعول. لم تعتمد لجنة الاتصالات الفيدرالية أي قواعد جديدة لـ "اعرف عميلك". الواجب الحالي في 47 CFR § 64.1200(n)(4) ينطبق بالفعل، غير محدد، وكان كذلك قبل هذا الإجراء.
• "سعى للتعليق" ليس "مقترحًا". كل حقل هوية، وخطوة تحقق، وفترة احتفاظ في FCC 26-27 مصاغة كسؤال. فقط غرامة 2500 دولار لكل مكالمة هي اقتراح ثابت. التغطية التي تخلط بين الاثنين تبالغ في مدى وصول لجنة الاتصالات الفيدرالية.
• النموذج هو المصارف. يفتتح قسم الخلفية في الإشعار بقسم "القطاع المالي" ويبني على قانون السرية المصرفية وقاعدة برنامج تحديد هوية العميل. كتبت الرابطة المصرفية الأمريكية دعمًا في 23 أبريل 2026.
• التحقق من الحجم الكبير هو التحقق من الأعمال. سجلات تأسيس الشركات، وإثبات الوضع الجيد، وسجلات العناوين من طرف ثالث، وأدلة الوجود التجاري هي فحوصات للشركة، وليست فردية.
• سؤال الملاذ الآمن هو الذي يجب مراقبته. ما إذا كان طرف ثالث معتمد أو نظام آلي فعال يمكنه أداء الواجب يحدد ما إذا كان هذا سيصبح قائمة تحقق أو معيارًا للنتائج. لا يوجد مخطط اعتماد موجود اليوم.
• رسالتان من المدعين العامين، بفارق ثلاثة أسابيع. في 28 يوليو 2026، كتب 50 مدعيًا عامًا بشأن هذا الإجراء، مطالبين مقدمي الخدمات بتقييم أعمال العميل وأن ينطبق المعيار على كل مزود. رسالة منفصلة بتاريخ 8 يوليو من 49 مدعيًا عامًا تتعلق باقتراح موارد الترقيم بدلاً من ذلك.

استخدام Didit لخطوات الجمع والتحقق

تغطي Didit فحوصات الهوية التي يدور حولها هذا الإجراء. يقوم التحقق من الهوية (ID Verification) بقراءة وتصديق وثيقة صادرة عن الحكومة. يختبر إثبات العنوان (Proof of Address) عنوانًا فعليًا بدلاً من تخزين ما كتبه العميل، وهو التمييز الذي أثارته لجنة الاتصالات الفيدرالية عندما سألت عن استبعاد صناديق البريد وخدمات إعادة توجيه البريد. يؤكد التحقق من الهاتف (Phone Verification) أن الرقم حي ويمكن الوصول إليه، وهو ما يطلبه الإشعار لرقم الهاتف البديل. يسحب التحقق من الأعمال (KYB) سجلات تأسيس الشركة ووضعها للعملاء ذوي الحجم الكبير الذين ستتعامل معهم لجنة الاتصالات الفيدرالية على أنهم أكثر عرضة للمخاطر.

الأسعار المنشورة هي 0.15 دولارًا لكل فحص تحقق من الهوية، و0.20 دولارًا لكل إثبات عنوان، وابتداءً من 0.03 دولارًا لكل تحقق من الهاتف، و2.00 دولارًا لكل حزمة KYB. حزمة KYC الكاملة هي 0.33 دولارًا لكل فحص، مع 500 فحص مجاني كل شهر. تتوفر أسعار الوحدات الحالية على صفحة التسعير.

تنتج هذه الفحوصات أدلة، وليست استنتاجات. يظل قرار ما إذا كان العميل فاعلًا سيئًا، ومراقبة حركة المرور بحثًا عن العلامات الحمراء التي من شأنها أن تؤدي إلى إعادة التحقق، والاستجابة لطلبات لجنة الاتصالات الفيدرالية أو سلطات إنفاذ القانون، والاحتفاظ بالسجلات لأي فترة يتم اعتمادها في نهاية المطاف، مسؤولية المزود. ولا يوجد مخطط اعتماد من لجنة الاتصالات الفيدرالية للتحقق من الهوية. لقد سألت اللجنة فقط عما إذا كان يجب إنشاء واحد، لذلك لا يمكن لأي بائع، بما في ذلك Didit، تقديم ملاذ آمن اليوم.

أسئلة شائعة

هل تنطبق متطلبات "اعرف عميلك" هذه على مقدمي خدمة الصوت اليوم؟

لا. لم تعتمد لجنة الاتصالات الفيدرالية الإجراءات الموصوفة في FCC 26-27. الواجب الحالي في 47 CFR § 64.1200(n)(4) يطالب بالفعل مقدمي الخدمة المصدرين باتخاذ تدابير إيجابية وفعالة لمعرفة عملائهم، لكن لجنة الاتصالات الفيدرالية لم تحدد قط ماهية هذه التدابير. تحديدها هو ما يدور حوله هذا الإجراء.

هل غرامة 2500 دولار لكل مكالمة سارية المفعول؟

لا. إنه اقتراح. اقترحت لجنة الاتصالات الفيدرالية غرامة قدرها 2500 دولار لكل مكالمة غير قانونية وطلبت من الجمهور التعليق عليها. أُغلقت فترة التعليق هذه في 27 يوليو 2026، ولم يتم اعتماد أي قواعد.

هل تعتمد لجنة الاتصالات الفيدرالية مقدمي خدمات التحقق من الهوية من طرف ثالث؟

لا يوجد مثل هذا المخطط للاعتماد بموجب هذه القواعد. سألت لجنة الاتصالات الفيدرالية عما إذا كان استخدام طرف ثالث معتمد للتحقق من هوية العميل يجب أن يؤدي إلى ملاذ آمن من الإنفاذ. هذا سؤال مفتوح في الإجراء، وليس برنامجًا قائمًا.

ما هي الشركات التي سيتم تغطيتها؟

مقدمو خدمة الصوت المصدرون: الشركة التي تضع مكالمة العميل على الشبكة. سعت لجنة الاتصالات الفيدرالية للحصول على تعليقات بشأن تطبيق المتطلبات على كل من العملاء الجدد والمتجددين، وما إذا كانت أي قواعد ستنطبق فقط على العملاء الذين تم الحصول عليهم أو تجديدهم بعد تاريخ سريان مفعول.

كيف يختلف هذا عن قواعد "اعرف عميلك" المصرفية؟

تبرز ثلاثة اختلافات. يجب على البنوك فحص العملاء مقابل قوائم الإرهاب الفيدرالية؛ لم تقترح لجنة الاتصالات الفيدرالية فحص العقوبات. تحتفظ البنوك بالسجلات لمدة خمس سنوات بعد إغلاق الحساب؛ طرحت لجنة الاتصالات الفيدرالية أربع سنوات بعد انتهاء علاقة العميل. سألت لجنة الاتصالات الفيدرالية أيضًا عن رقم هاتف بديل وعنوان IP المصدر، وهو ما لا تتطلبه قاعدة برنامج تحديد هوية العميل المصرفية.

قراءات ذات صلة

• AUSTRAC Tranche 2 لتجار المعادن والأحجار الكريمة — كيف تبدو فحوصات الهوية في نقطة البيع عندما يتم إدخال قطاع في نظام لأول مرة.
• نموذج SMR الجديد لـ AUSTRAC (2026) — تفاصيل إبلاغ موسعة، وكيف تعمل المواعيد النهائية للإبلاغ وحفظ السجلات على ساعات منفصلة.
• أسواق التنبؤ: من هم المستخدمون لديك؟ — فحص ثلاثة منظمين سوقًا جديدًا في عام 2026 وجميعهم توصلوا إلى نفس السؤال حول الهوية.
• الجدول الزمني لانتقال نماذج AUSTRAC الجديدة (2026-2029) — كيفية قراءة انتقال تنظيمي متعدد السنوات دون تفويت التواريخ الملزمة.

المصادر

1. أساليب متقدمة لاستهداف المكالمات الآلية غير القانونية والقضاء عليها؛ القواعد واللوائح المنفذة لقانون حماية المستهلك الهاتفي لعام 1991. إشعار إضافي باقتراح وضع القواعد، FCC 26-27 — لجنة الاتصالات الفيدرالية · اعتمد في 30 أبريل 2026، صدر في 1 مايو 2026
2. مكتب شؤون المستهلك والحكومة يعلن عن تواريخ التعليق لإشعار "اعرف عميلك" الإضافي باقتراح وضع القواعد. إشعار عام DA 26-523 — لجنة الاتصالات الفيدرالية · 26 مايو 2026
3. تعزيز متطلبات "اعرف عميلك" — السجل الفيدرالي · نُشر في 26 مايو 2026
4. لجنة الاتصالات الفيدرالية تسعى للحصول على تعليقات بشأن متطلبات "اعرف عميلك" المعززة — لجنة الاتصالات الفيدرالية · صفحة الإجراء
5. 50 مدعيًا عامًا للولايات والأقاليم يحثون على قواعد "اعرف عميلك" أقوى لمكافحة المكالمات الآلية غير القانونية — الرابطة الوطنية للمدعين العامين · 28 يوليو 2026
6. المدعي العام جاكلي يحث الحكومة الفيدرالية على تعزيز قواعد "اعرف عميلك" ضد المكالمات الآلية غير القانونية — مكتب المدعي العام، ساوث داكوتا · 28 يوليو 2026
7. تحالف من الحزبين من 49 مدعيًا عامًا يحث على اتخاذ إجراءات فيدرالية بشأن المكالمات الآلية غير القانونية — الرابطة الوطنية للمدعين العامين · 8 يوليو 2026 · إجراء موارد الترقيم
8. النقابات تدعم جهود لجنة الاتصالات الفيدرالية لتعزيز ضمانات "اعرف عميلك" على مقدمي خدمات الاتصالات — تعليق مشترك من إحدى عشرة جمعية تجارية مالية · 25 يونيو 2026
9. CCA تقدم تعليقات لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن متطلبات "اعرف عميلك" المعززة — تحالف Cloud Communications Alliance · 29 يونيو 2026
10. 31 CFR § 1020.220: متطلبات برنامج تحديد هوية العميل للبنوك — وزارة الخزانة الأمريكية · قانون اللوائح الفيدرالية الإلكتروني
11. 47 CFR § 64.1200: قيود التسليم — لجنة الاتصالات الفيدرالية · قانون اللوائح الفيدرالية الإلكتروني

من كتب هذا

توهان نغوين — النمو · Didit

يكتب عن التحقق من الهوية والاحتيال والامتثال في Didit. كتبت هذه المقالة من إيداعات لجنة الاتصالات الفيدرالية نفسها في CG Docket Nos. 17-59 و 02-278 بدلاً من التغطية الثانوية، لأن الفرق بين "سعى للتعليق على المطالبة" و "اقترح المطالبة" يغير ما يجب على المزود فعله حيال ذلك.

آخر مراجعة في 28 يوليو 2026 مقابل المصادر المذكورة أعلاه