Katika ukurasa huu
Luis Rodríguez Soler ni mtaalamu mkuu katika masuala ya utii wa sheria, kupambana na ufisadishaji wa fedha (AML) na kupambana na ufadhili wa kiharamia (CTF). Kama mwanzilishi na mkuu wa ComplianZen, anashirikiana na taasisi nyingi zilizo chini ya kanuni katika sekta mbalimbali, akitoa suluhisho la kitaalam katika utii wa kanuni na usimamizi wa hatari.
Mwanzo wa mabadiliko katika tasnia ya utii wa sheria nchini Uhispania, Soler amekuwa mstari wa mbele katika juhudi za AML tangu miaka ya 1990. Anasema kwa msisitizo, “Kama huzuui kusitisha ufisadishaji wa fedha, wewe ni mshiriki wa uhalifu,” akionyesha nafasi muhimu inayo jukumu na taasisi za kifedha katika kupambana na shughuli zisizo halali.
Katika mahojiano haya, Soler anachunguza maendeleo makubwa ya kanuni za AML yaliyopatikana katika miongo mitatu iliyopita, jukumu la teknolojia katika miongozo ya utii wa sheria, pamoja na changamoto zilizopo ambazo taasisi zinazo wajibu zinakutana nazo katika utekelezaji wa taratibu za KYC. Pia anachunguza mwelekeo mpya wa ufisadishaji wa fedha na kushirikiana maono yake kuhusu mustakabali wa utii wa sheria, akitoa mwanga muhimu kwa biashara na taasisi zinazojitolea kuhifadhi uaminifu wa kifedha na kupunguza hatari.
Swali: Umeona vipi mabadiliko ya kanuni katika kuzuia ufisadishaji wa fedha hadi sasa?
Tulianza kufanya kazi katika eneo hili katika miaka ya 1990. Ndipo, kwa ufupi, ufisadishaji wa fedha ulipoanza; ni “uhalifu ulioundwa na binadamu.” Ufisadishaji huo ulitokea kwa sababu, katika ulimwengu wa Magharibi, Marekani iligundua kuwa wahalifu wa dawa za kulevya walikuwa wakitumia benki kusafisha mabilioni ya dola. Wahausi hao walianza kukusanya kiasi kikubwa cha pesa taslimu, na wakati huo mfumo wa benki ulianza kuhamia kwenye mtandao. Kutokana na mgogoro huo, Rais wa Marekani alizungumza na wabunge, na kanuni ziliundwa ili kuzuia wahalifu hawa kutoka “kuchuja” pesa zao za uhalifu ndani ya mfumo wa kifedha.
Awali, ulimwengu wa Kiingereza na Marekani ndicho kilikuwa kinachochochea sheria za kwanza kuhusu jambo hili. Waliifikia Uhispania katika miaka ya 1990, wakati nilipoingia katika sekta ya benki na kushiriki katika mradi wa kipekee wa kuzuia ufisadishaji wa fedha, kwanza katika ICO kisha katika Banco Urquijo. Sheria za Uhispania wakati huo zilikuwa zimeandaliwa vizuri kulingana na wakati na rasilimali zilizopo. Wakati huo, suala hilo lilianza kuchukuliwa kuwa la umoja, ingawa mawazo ya umma yalikuwa yakifikiria jambo hilo kama “shida ya benki” pekee, na hata kama ukisisitiza, “shida ya noti.” Watu walidhani hatukupaswa kufanya chochote kuzuia uhalifu huu.
Lakini sivyo ilivyokuwa. Benki zilianza kuchukua hatua, ndani na nje ya nchi, na kwa kiasi fulani kusaidia kubadilisha utamaduni huo. Wakati huo, watu walikuwa wakibeba pesa taslimu, na katika matawi ya benki walikuwa wanatoa cheki au njia nyingine za malipo ambazo sasa ni nadra sana. Kizazi chenu kinapitia mambo yote kwa njia ya kidijitali zaidi – kumbuka kwamba kompyuta zilikuwa zikianza kuingia kwenye benki!
Mambo yalikuwa hivi: kwa kuanzishwa kwa sheria mpya za miaka ya 90, wabenki walilazimika kuuliza wateja wao, “Pesa hizo zinatoka wapi?” Walinicheka uso wangu nilipowaambia hili! Nilikaribia kulazimika kueneza wito huo licha ya changamoto zote.
Lakini, ili kujibu swali lako, tangu miaka ya 1990 hadi sasa, kumekuwa na mabadiliko ya kuvutia katika sekta ya kuzuia ufisadishaji, sio tu katika benki: taasisi zilizo wajibu zimeanza kuibuka katika nchi zote pamoja na mashirika ya juu kama FATF, zikijitahidi kuhakikisha kwamba jambo hili halichukuliwi kama “la kieneo,” ingawa kila nchi ina sheria zake za kuzuia. Sheria hizi si sawa kabisa, lakini ziko karibu sawa: zinaweza kutofautiana katika viwango, wasifu wa hatari, na nchi ambazo zinapaswa kufuatiliwa kwa ukali zaidi au kidogo.
Tumepitia nyakati za mageuzi, ingawa mchakato ulikuwa mrefu sana. Kila wakati kulikuwa na taaluma zinazojulikana kama “wabinga wanaofaa,” ambao walianza kuwasaidia wahalifu wa pesa kujenga miundo ya kuficha shughuli haramu, kama vile mawakili na huduma za benki binafsi.
Najiona kama mtu mbunifu. Ndiyo maana nilitumia ubunifu wangu katika ulimwengu wa compliance na kuzuia, kwa sababu kulikuwa na upungufu mkubwa wa sheria wakati huo. Kwa mfano, katika nafasi yangu ya kitaaluma, nilipokuwa nashauri kuhusu jambo hili, nilichochea kufafanua taasisi mpya zinazowajibika. Hivi sasa, pia tumekuwa wa mwanzo katika sekta hii katika ulimwengu wa crypto.
Kwa ufupi, mageuzi yalikuwa ya kuhamasisha sana, na ningesema hata kwamba baada ya janga la COVID-19 nimeona dalili za mabadiliko ya kitamaduni kuelekea uwajibikaji mkubwa. Katika muktadha wa Uhispania, marekebisho ya Msimbo wa Makosa ya 2010 na 2015 yalieleza wazi kwamba kama hupangi, wewe ni mshiriki wa uhalifu. Kwa nini? Kwa sababu ni uhalifu rahisi kabisa wa kutekeleza, hata kwa kutokuwa makini. Ndicho sababu taasisi zote zinazowajibika zimeongeza hatua zao katika miaka ya hivi karibuni.
Swali: Nini kingeweza kutokea wakati wa janga la COVID-19 ili kuongeza uelewa?
Falsafa ya compliance, zaidi ya kuwa tu njia ya kuonyesha hadhi, sasa inatekelezwa kwa imani thabiti ili kuepuka kuhusika katika matatizo makubwa. Awali, mambo yalikuwa yakifanywa kama “kuchukua na kuweka” bila umakini, lakini sasa naona kujitolea zaidi.
Kwa mfano, katika sekta ya mali isiyohamishika: hivi karibuni nilikuwa na mkutano na kampuni muhimu sana na niliona kwamba, ingawa baadhi ya masuala yanashughulikiwa vizuri, mengine yanaonyesha nia zaidi kuliko taaluma. Lakini ni muhimu kutambua kwamba kampuni kubwa pia zimechukua hatua—kwa miaka mingi, sekta ya mali isiyohamishika ilikuwa kama “soko la mambo yote.” Mafya mengi yajaribu kuingia Uhispania mwanzoni mwa miaka ya 2000 ili kusafisha fedha kupitia uwekezaji wa mali isiyohamishika. Hata hivyo, leo, ingawa sekta hii imeibuka katika ufanisi wa kuzuia, bado kuna wale ambao hawafuati kanuni, kama ilivyo katika sekta nyingine.
Pia naona, ingawa sijui kama janga la COVID-19 liliweka mkazo wa kweli, kwamba siyo tu kampuni, bali hata wakuu wa kampuni wanaweza kuathiriwa na kosa la upuuzi na hata kukabili adhabu za kifungulia. Hivyo basi, compliance inakuwa chombo muhimu cha kuepuka matatizo makubwa kama haya.
Swali: Ninaelewa kwamba teknolojia imekuwa na nafasi kuu katika mageuzi haya, sivyo?
Hakika. Kabla ya kuingizwa kwa teknolojia, tunasemekana kuhusu mageuzi taratibu, kila miaka 10 tukipata maendeleo makubwa. Lakini mabadiliko ya kisheria bado ni polepole sana. Kwa mfano, kanuni za hivi karibuni tulizonazo hapa Uhispania zinatoka mwaka 2010, na sasa tuko mwaka 2025. Wakati huo huo, mbinu za ufisadishaji zimebadilika.
Kwa sisi, wataalamu wa sekta hii, teknolojia ni kifaa kisichoweza kubaki nyuma. Mimi daima ninasema kwamba katika uzuia kuna mambo matatu: falsafa au itifaki, yaani miongozo na viambatisho; teknolojia inayosaidia kutekeleza hayo; na hatimaye, uwezo wa kuitumia vizuri. Hakuna maana ya kuwa na sanduku la dawa nyumbani likiwa na lebo, ikiwa hutachukua dawa pale unapohisi kichwa kuuma.
Sasa, naamini kwamba teknolojia imekuwa rafiki bora katika mfumo mzima huu, hasa katika kuvuka vizingiti vilivyopo. Ufisadishaji wa fedha ni uhalifu ambapo fedha taslimu huingia kwenye mfumo, lakini mara tu inapofika ndani, kufuatilia chanzo chake kunakuwa ngumu sana. Lakini ikiwa una teknolojia bora, yenye uwezo wa kusimamia data, big data, au kitu kinachotoa huduma ya onboarding kama Didit, basi kila kitu kinakuwa rahisi zaidi.
Nakumbuka mwaka 2000, wakati kampuni kubwa zilipokuwa zikibuni au kuomba maendeleo ya kupambana na ufisadishaji, walifanya hivyo kulingana na mahitaji. Miradi hiyo, iliyokodisha mamilioni ya euro, haikuwa imefanyika kwa ufanisi kabisa na mara nyingi haikukamilika vizuri. Wakati huo, makampuni ya teknolojia yalitumia mifumo ya kawaida ambayo yalitayarishwa ili kuridhisha benki, bila kuelezea wazi utendaji wake, kama kisanduku cha giza.
Sasa, kwa kutumia API, ushirikiano wa mifumo, na akili bandia, kila kitu kinacheza kwa urahisi. Kampuni kama yako, zilizo maalum katika sekta hii, zinafanya maisha ya wale wanaotaka kutumia suluhisho na kuelewa jinsi inavyofanya kazi kuwa rahisi sana.
Swali: Kwa mtazamo wako na uzoefu wako, ni changamoto kuu gani ambazo taasisi zinazowajibika zinakutana nazo wakati wa kutekeleza taratibu za KYC leo?
Kuna seti ya shughuli ambazo ni za kawaida – miongozo, viambatisho, itifaki, n.k. Lakini sehemu kuu, baada ya kila kitu kuwekwa sawa, ni kujua biashara yako kwa undani.
Unashughulikia shughuli gani? Wateja wako ni wa aina gani? Mara tu unapofahamu hayo, ushauri wangu ni kupima ukubwa wa portofolio yako na kuanzisha mfumo unaotegemea hatari. Ni muhimu sana kufuatilia wateja wakubwa, kwani miamala yao mingi inakuza mzigo mkubwa wa kazi – hivyo unahitaji teknolojia inayoweza kuwafuata kwa ufanisi.
Ikiwa una wateja wadogo, basi ni vyema zaidi. Unahitaji mfumo wa kiteknolojia unaokuwezesha kuelewa wateja wako wote kwa njia ya kimantiki na, zaidi ya yote, huduma unazowapa. Kadri data inavyoongezeka, ndivyo mfumo unavyo kuwa na ufanisi zaidi.
Kwa ufupi, mara tu mfumo wa PBC unapowekwa vizuri, ni lazima uangalie wateja au washirika wako ambao wanaweza kusababisha matatizo. Ni muhimu kujua unafanya biashara na nani na kuelewa miamala yao. Huenda ukawa na mteja ambaye ni mhalifu lakini hatafanya jambo lolote lisilo halali kwako, au vinginevyo. Kosa kubwa ni kuzingatia “nini kinatendeka” bila kuzingatia “nani anahusika,” au kinyume chake. Lazima uchanganye pande zote mbili: nani unafanya biashara naye na ni aina gani ya shughuli isiyo ya kawaida.
Wakati mfumo wa kuzuia utakapowekwa vizuri, lazima uweze kukabiliana na matatizo mara moja.
Swali: Ni mapungufu gani unayoyaona mara kwa mara katika taratibu za KYC za taasisi za kifedha ambayo hakuna mtu anayozitaja?
Watu wengi wanafikiri kuwa mchakato wa onboarding unahusisha tu kuomba hati fulani, lakini taarifa hizo zinaweza kuandikwa upya. Je, unahitaji kweli taarifa hizo? Umehakiki usahihi wa taarifa hizo? Una taarifa zote muhimu? Umehakiki kwamba taarifa hizo ni sahihi?
Kwa mfano, baadhi ya makundi yanayokusudia kufagia fedha hutumia mapungufu ya binadamu. Mara nyingi, watu wa Uingereza hawana uwezo wa kutambua, kupitia picha, kama mtu wa asili ya Kiasi kweli ni yule anayejidai kuwa yeye. Mafiya yanajua hili vizuri na husababisha biashara isiyokuwa na huruma ya pasipoti halisi za watu wa Kiasi waliokufa, ambayo hayaangamie, na hivyo mtu mmoja anaweza kutumia pasipoti nne au tano kwa wakati mmoja.
Mbali na udanganyifu wa hati, eneo jingine ambalo Didit linafanya kazi ni utambuzi wa uso, kukamilisha mchakato wa kuthibitisha kwamba yule anayetaka kushirikiana nawe ni kweli yule anayejiambia. Kwa kuendelea kwa maendeleo ya akili bandia, itakuwa changamoto kubwa kutofautisha picha zilizotengenezwa na kompyuta na zile halisi.
Naam, ninaamini kutakuwa na mapungufu daima, lakini zaidi ya yote, hitilafu kuu ni imani potofu kwamba mchakato wa onboarding unaendelea vizuri kwa kuangalia tu hati na kuzihifadhi, bila ukaguzi wa kina.
Kwa mfano, kampuni yetu ComplianZen, ingawa si taasisi inayolazimika, inatumia viwango vya kuzuia ili kulinda sifa ya chapa. Hivyo, kila ninapozungumza na mtu, nina ufikiaji wa data zilizolipiwa, na kuthibitisha utambulisho, kuchambua kampuni na mtu binafsi. Siku hizi, kutokana na ufanisi na teknolojia, muda unaokoa sana.
Sikubaliani kwamba wateja wote ni wazuri: wateja wazuri ni wale wanaohitaji huduma bora na kulipa bili zao. Sio kila mteja ni mzuri kwangu; mara nyingi naacha shughuli ikiwa naamatafuta wateja ambao sina nia ya kufanya biashara nao.
Swali: Tuelekee kwenye jambo la msingi – ni sekta gani zinahitaji uangalizi wa hali ya juu ili kuepuka udanganyifu?
Kwa sasa, sekta ya kifedha inakabiliana na changamoto ya kusimamia big data ipasavyo, na ingawa utamaduni wa kuzuia ufisadishaji wa fedha umejikita, hauko 100% kamili, lakini umeimarika sana.
Kwa upande mwingine, naamini sekta ya bima bado ina nafasi kubwa ya kuboresha. Aidha, wachezaji wakubwa katika sekta ya mali isiyohamishika, hasa kampuni kubwa, wameendelea kuboresha mbinu zao, hasa kutokana na athari za sifa. Fikiria kama taarifa za habari zingesema kuwa kampuni ya mali isiyohamishika X inasaidia wauzaji wa dawa au mafia – athari zake zitakuwa mbaya sana. Aidha, kizazi chako kinajua vizuri na kinahitaji kwamba watoa huduma wasipate sifa mbaya.
Ni wapi pesa nyingi zisizo halali zinaingia sasa? Usisahau: kampuni zinazofanya biashara kwa kutumia pesa taslimu – iwe ni vifaranga au sarafu – bila lazima kutoa risiti ambayo ni ya kuondoa kodi, mara nyingi huzuiliwa kuwa zinahusika na ufisadishaji wa fedha. Ninaimaanisha sekta kama burudani, kamari, urembo, viwanja vya mazoezi, na kadhalika.
Pia, kuna sekta nyingine ambazo zinapaswa kupewa umakini mkubwa kutokana na hatari zao: hoteli za kifahari, kununua na kuuza ndege za kibinafsi, biashara ya magari ya daraja, sanaa, vito, na vitu vya zamani. Katika kila kitu kinachohusiana na anasa na onyesho la kifahari, kuna pengo kubwa – na ningesema karibu 50% ya kampuni kubwa katika sekta hizi huzingua. Tembelea duka la magari ya kifahari na uchunguze ni nani mteja wa juu zaidi, na walilipia vipi gari hilo.
Sikuelewi jinsi ufunguzi rasmi haukuhamasishwa moja kwa moja katika sekta hizi, kwani hapo paingekuwa rahisi kugundua shughuli za mafia za ufisadishaji wa fedha. Hivi sasa, katika Ulaya ya Kusini, mafia mengi yameanza tena kufanya kazi kama katika miaka ya 1990 – huingia kupitia Uhispania, kisha kusambaa.
Swali: Ni aina zipi mpya za ufisadishaji wa fedha zinazoibuka ambazo zinawafanya wataalam kuwa na wasiwasi zaidi?
Tunashuhudia kurudi kwa mbinu za zamani, lakini sasa zinawalenga kampuni ambazo hazina taratibu imara. Mhalifu anayetaka kufagia fedha hatakwenda kwa kampuni ya mali isiyohamishika yenye sifa nzuri, kwa sababu itachukua hatua kali na kukataa muamala. Bila shaka, mbinu zilizotajwa hapo awali bado zinatumiwa.
Kile ambacho wahalifu wanafanya ni kuajiri washauri ambao ada zao zinaweza kujadiliwa – kama inavyosemwa, “kila kitu kina bei.” Wanawajiri washauri wasio wa kimaadili ambao hujenga miundo tata ya kodi na ya kampuni, kwa kutumia makampuni ya mwonekano katika kimbunga cha kodi, na hivyo mafia makubwa yanaweza kuendesha makampuni yao wenyewe kupitia mawakala wa mwonekano.
Swali: Jinsi gani tunaweza kusawazisha mikakati ya kuzuia na kugundua, huku tukihakikisha uzoefu mzuri kwa mtumiaji (UX)?
Kwa kuomba taarifa kwa makini, unazuia matatizo mengi. Mimi binafsi mimi ni mkali sana: ninapohamia kuanzisha uhusiano wa biashara, daima naomba angalau vipengele kumi muhimu na kufafanua mahitaji yangu. Kwa sababu uhalisia wa mshirika sio tu unachotolewa kwa maneno bali pia kile kinachoweza kuthibitishwa kutoka vyanzo wazi.
Kwa mfano, tukaanza uhusiano wa biashara, nakuomba taarifa, lakini sita tegemea tu kile unachonipa. Hata kama kunaweza kutokea makosa – kwa sababu ya upungufu wa maelezo au kuuliza kwa njia isiyo sahihi – najua taarifa hizo ziko za sasa. Najua kuhusu wewe siyo tu kutokana na taarifa za leo, bali pia zile za miezi sita iliyopita.
Iwapo nitagundua kutokulingana kati ya kile unachosema na kile nilichokagundua kwa njia halali, nitakuarifu mara moja na kukuuliza ufafanuzi. Wakati mwingine najua zaidi kuhusu kampuni yako kuliko wewe mwenyewe!
Kwa upande wa wateja, ni tofauti kabisa. Kama mteja anajaribu kunidanganya, angalau hatanifanikiwa. Sio kila mteja ni mzuri – hiyo ni dhaifu. Natafuta taarifa zinazohitajika ili niwe na amani ya kufanya biashara. Wadau wengine wanaweza kukubali chochote, lakini mimi nachagua taarifa ambazo ni za kuaminika. Sijaelewa nadharia ya “mwaka ujao lazima tupate 20% zaidi ya mapato.” Tunataka tu kufanya kazi yetu kwa ufanisi, kwa utulivu, na kupokea malipo kwa mujibu wa makubaliano.
Dhana ya “sihitaji kumuuliza mteja sana” si sahihi. Lazima ulize kile unachohitaji. Pia, kuna imani potofu kwamba sheria inakuamrisha kuomba taarifa zote – sio hivyo; sheria inatoa mifano tu, ambayo inapaswa kutumika kwa busara.
Kwa ufupi, sio juu ya ni kiasi gani cha taarifa unachokiomba, bali ni ni kitu gani unachokiomba na jinsi unavyokitumia.
Swali: Unaonaje mustakabali wa mfumo wa PBC katika miaka 5 hadi 10 ijayo?
Kweli, huo ndio kipimo ambacho nimejipanga kukifikia, ingawa sina mpango wa kustaafu hivi karibuni. Naona mustakabali wazi sana: ushirikiano wa teknolojia na akili bandia ili kurahisisha michakato, matumizi makubwa ya data, na kuachia kazi za utawala na za msingi kwa roboti, ili watu waweze kuzingatia uchambuzi wa kina zaidi.
Ninaona kuwa uzuia, hata katika aina nyingine za uhalifu, unazidi kuingizwa katika DNA ya makampuni. Kwa upande mwingine, mambo mengi yamejaa sheria nyingi ambazo mara nyingi zinakuwa kama uonekano tu wa kiserikali.
Pia naamini tutakabiliana na changamoto ya kuvutia sana. Pesa taslimu itabaki kuwepo, lakini umuhimu wake utapungua polepole. Ukisafiri kwenda Ulaya ya Kaskazini, utaona kuwa kubeba vipepeo haifai tena – hata kwenye masoko ya viwambo, malipo ni ya kidijitali au kupitia kadi. Kwa mfano, korona ya Uswidi, ambayo hapo awali ilikuwa fedha halali, tayari imegeuka kuwa kitu cha kukusanya. Hivyo basi, mbinu za ufisadishaji zitabadilika.
Pia naamini ulimwengu wa crypto utajumuishwa zaidi na ulimwengu wa kidijitali, na kwa hiyo, changamoto kuu katika miaka mitano ijayo zitakuwa kuhusu akili bandia inayotengeneza maudhui, usimamizi bora wa big data na zana zinazotoa dashibodi ili kuzingatia mambo muhimu na ya dharura.
Ni muhimu kuimarisha utamaduni na taratibu ndani ya makampuni ili kuweka wazi kile kinachohitajika kufanywa na ni maeneo gani yanaweza kusababisha matatizo makubwa.
Swali: Ikiwa ungeweza kubadilisha kitu chochote katika kanuni za sasa, ungebadilisha nini? Kuna kipengele maalum ambacho unakiona hakitoshelezi?
Kwanza kabisa, ningetoa mgawanyiko wa taasisi zinazowajibika – ni lazima tuzingatie uchambuzi wa miamala, yaani, ni nani na nini kinatendeka. Kisha, ningetengeneza sheria inayotegemea uelewa wa kina wa washirika wa biashara, kampuni halali, pamoja na mfumo mzuri wa kugundua, kuchambua na kutoa taarifa. Ikiwa sheria zitafuata mwelekeo huo, hali itaendelea kuwa bora. Kwa sasa, nadharia yangu ni kwamba kuna ofisi nyingi zisizohitajika, ambazo zinaendeshwa na watu ambao hawana uelewa wa kweli wa kile kinachohitajika katika kuzuia.
Swali: Mbali na miongozo, ni mafunzo gani ya msingi ambayo uzoefu wako katika kuzuia ufisadishaji wa fedha umekufundisha ambavyo hayafundishwi katika chuo?
Hakika, unajifunza tu unapokutana na matatizo halisi na kufanya kazi na watu halisi – wale ambao wamefanya makosa na wanataka kuyarekebisha. Mafanikio na masomo ya kisheria peke yao hayatoshelezi. Kujifunza na kukua kunategemea makosa yaliyofanywa na suluhisho zilizotolewa; ni juu ya kukabiliana na matatizo kwa njia ya vitendo.
Napenda sana kutafuta suluhisho la changamoto, na kama unaangalia, ninasema kwa maneno mengi kwa sababu hakuna jibu moja sahihi. Ninapendelea suluhisho linaloweza kutekelezeka, lisilo na maneno mengi ya kisanaa au nadharia zisizo za maana.
Somo bora nililopata ni kukabiliana na matatizo hata ukipitia vizingiti, na kutofanya mambo tu kwa sababu “bosi ameamuru.” Lazima uwe mtu wa vitendo kabisa.
Habari za Didit