O limite de numerário de 10.000 EUR da UE a partir de julho de 2027: a quem se aplica
A partir de 10 de julho de 2027, na UE, pagamentos em numerário até 10.000 EUR. Quem está vinculado, quem não está, o limite de numerário por país hoje, a regra de identificação de 3.000 EUR e o que fazer no balcão.
Em resumo
O limite de numerário da UE de EUR 10 000 aplica-se a partir de 10 de julho de 2027 a qualquer pessoa que comercie bens ou preste serviços: uma empresa não pode aceitar nem efetuar um pagamento em numerário acima desse montante, de uma só vez ou em operações ligadas.[1] Não abrange pagamentos entre particulares, e os limites nacionais mais baixos mantêm-se.[1]
- EUR 10 000 é o teto da UE para pagamentos em numerário no comércio (Artigo 80).
- EUR 3 000 é o valor em numerário a partir do qual uma entidade obrigada deve identificar e verificar o cliente (Artigo 19(4)).
- Os limites nacionais mais baixos, como EUR 1 000 em França, continuam a aplicar-se.[1][5]
O Regulamento Anti-Branqueamento de Capitais (AMLR), Regulamento (UE) 2024/1624, estabelece um teto único para pagamentos em numerário em toda a UE. O limite de numerário do AMLR está no Artigo 80 e abrange todas as empresas que vendem bens ou serviços, e qualquer pagamento em numerário que um cliente faça a uma delas.[1]
O regulamento não proíbe o numerário, não afeta o que duas pessoas privadas pagam uma à outra, e não substitui os limites mais baixos que muitos países já têm.[1] Para o regulamento completo, consulte AMLR explicado.
O que diz o limite de numerário da UE de EUR 10 000
O primeiro parágrafo do Artigo 80 contém toda a regra.
Artigo 80.º, n.º 1Regulamento (UE) 2024/1624
"As pessoas que negoceiam bens ou prestam serviços só podem aceitar ou efetuar um pagamento em numerário até um montante de 10 000 EUR ou o equivalente em moeda nacional ou estrangeira, quer a transação seja realizada numa única operação ou em várias operações que pareçam estar ligadas."
Fonte: EUR-Lex, Regulamento (UE) 2024/1624[1]
O limite vincula ambas as partes: uma empresa não pode aceitar nem efetuar um pagamento em numerário acima dele, em qualquer moeda.[1]
O regulamento aplica-se a partir de 10 de julho de 2027, pelo que o limite da UE ainda não está em vigor. Até lá, a legislação nacional decide.[1]
- 9 de julho de 2024Em vigorO AMLR entra em vigor.
- 10 de outubro de 2024NotificadoOs Estados-Membros comunicam os limites inferiores existentes à Comissão.
- 10 de julho de 2027Aplica-seO limite de EUR 10 000 vincula os comerciantes em toda a UE.
- 10 de julho de 2030RevisãoRelatório da Comissão sobre o ajustamento do limite.
As datas do limite de numerário, dos Artigos 80, 88 e 90 do AMLR.[1]
Quem o limite vincula e quem deixa de fora
O limite vincula "pessoas que negoceiam bens ou prestam serviços". Esse grupo é muito mais amplo do que as entidades obrigadas do Artigo 3: um comerciante fora das regras de combate ao branqueamento de capitais ainda está sujeito ao limite de numerário.[1]
Vinculados pelo limite
Comércio
- Uma empresa que vende bens
- Uma empresa ou profissional que presta serviços
Artigo 80(1) AMLR
Fora do limite
Particulares e balcão de banco
- Pagamentos entre pessoas singulares não agindo a título profissional
- Pagamentos ou depósitos nas instalações de bancos e prestadores de serviços de pagamento
Artigo 80.º, n.º 4, AMLR
Artigo 80.º, n.º 4Regulamento (UE) 2024/1624
«O limite referido no n.º 1 não se aplica: a) A pagamentos entre pessoas singulares que não atuem a título profissional; b) A pagamentos ou depósitos efetuados nas instalações de instituições de crédito, emitentes de moeda eletrónica [...] e prestadores de serviços de pagamento [...].»
Fonte: EUR-Lex, Regulamento (UE) 2024/1624[1]
Vender um carro usado a um vizinho por EUR 12.000 em numerário está fora do âmbito do Artigo 80.º, quando nenhuma das partes atua a título profissional. O mesmo carro comprado a um revendedor está dentro do âmbito.[1] As regras nacionais podem ser diferentes, por isso verifique as regras do seu país.
Os depósitos em numerário num banco não estão limitados, mas os depósitos acima do limite «devem ser comunicados à UIF», a Unidade de Informação Financeira.[1]
Os Estados-Membros devem tomar «medidas adequadas, incluindo a imposição de sanções» contra profissionais suspeitos de uma infração. O regulamento não estabelece um montante da UE.[1]
Operações ligadas: dividir a conta não permite ficar abaixo do limite
O limite aplica-se «independentemente de a transação ser efetuada numa única operação ou em várias operações que pareçam estar ligadas».[1]
O Artigo 80.º não estabelece um número de dias. O Artigo 2.º, n.º 1, ponto (20), da AMLR define operações ligadas como «duas ou mais transações com origem, destino e finalidade idênticos ou semelhantes, ou outras características relevantes, durante um período específico».[1][3]
Exemplo
Um cliente encomenda uma cozinha de EUR 14.000 e oferece dois pagamentos em numerário de EUR 7.000, com uma semana de intervalo. Mesmo comprador, mesmo vendedor, mesma finalidade: as operações parecem ligadas e contam como EUR 14.000. O comerciante deverá pedir uma transferência ou um cartão. Esta é uma ilustração, não uma decisão.
A Autoridade para o Combate ao Branqueamento de Capitais e ao Financiamento do Terrorismo (AMLA) anunciou o seu projeto final de normas técnicas regulamentares (RTS) sobre operações ligadas em 1 de outubro de 2026.[4] Estas estabelecem um período específico apenas para remessas de dinheiro, câmbio de moeda e troca de criptoativos: duas ou mais transações ocasionais no prazo de um mês.[3] Foram elaboradas para os limiares do Artigo 19.º, não estabelecem um período para os comerciantes de bens e são um projeto final, não uma lei.[2][3] Consulte as normas finais da AMLA.
Limite de numerário por país: limites nacionais mais baixos mantêm-se
EUR 10 000 é um teto. Os Estados-Membros «podem adotar limites inferiores após consulta ao Banco Central Europeu», e os limites nacionais inferiores existentes «continuam a aplicar-se».[1]
A tabela mostra os limites atuais, tal como lidos em 2 de outubro de 2026. A última coluna indica se o valor provém de uma página nacional oficial ou de uma fonte secundária (uma associação profissional, um escritório de advogados ou a imprensa). Confirme as linhas secundárias junto da autoridade nacional.
| País | Limite de numerário atual | Fonte do valor |
|---|---|---|
| Grécia | EUR 500 e acima devem ser processados através de um banco | Secundária, de acordo com Taxheaven[14] |
| França | EUR 1 000 para um residente que paga a um profissional | Oficial: Service-Public[5] |
| Espanha | EUR 1 000 ou mais proibidos quando uma empresa ou profissional é parte | Secundária, de acordo com El Confidencial[10] |
| Bélgica | EUR 3 000 | Oficial: Banco Nacional da Bélgica[6] |
| Países Baixos | Proibido para bens de 3.000 EUR ou mais | Oficial: Rijksoverheid[7] |
| Portugal | Proibido EUR 3 000 ou mais; EUR 10 000 para pessoas singulares não residentes | Oficial: Banco de Portugal[8] |
| Itália | EUR 5 000 | Secundário, de acordo com a Confcommercio[11] |
| Dinamarca | Os comerciantes não podem receber 15 000 DKK ou mais em numerário | Secundário, de acordo com a Dansk Erhverv[12] |
| Polónia | 15 000 PLN para pagamentos entre empresas | Secundário, de acordo com a GT Akademia[13] |
| Chéquia | 270 000 CZK | Secundário, de acordo com AK Schejbal[15] |
| Roménia | Limites comerciais ao abrigo da Lei 70/2015, muitos abaixo de 10 000 EUR | Secundário, de acordo com Adevărul[16] |
| Suécia | Sem limite geral; os comerciantes que lidam com numerário de 5.000 EUR ou mais estão sujeitos à lei nacional | Oficial: Orientação da Polícia Sueca[9] |
| Alemanha | Sem limite geral | Secundário, de acordo com tagesschau[17] |
| Áustria, Irlanda, Luxemburgo | Sem limite legal | Secundário, de acordo com o Centro Europeu do Consumidor na Alemanha[18] |
Nota
Um limite nacional tem o seu próprio âmbito e exceções, por isso leia a regra, não apenas o número. Para países não listados, não encontrámos uma fonte suficientemente sólida para apresentar um valor.
A regra dos EUR 3.000: quando um cliente que paga em numerário deve ser identificado
EUR 3.000 não é um segundo limite de numerário. Desencadeia a diligência quanto à clientela, e vincula as entidades obrigadas, não todas as lojas.[1]
Artigo 19.º, n.º 4 do Regulamento (UE) 2024/1624
"Em derrogação do n.º 1, alínea b), as entidades obrigadas aplicam, pelo menos, as medidas de diligência quanto à clientela referidas no artigo 20.º, n.º 1, alínea a), aquando da realização de uma transação ocasional em numerário de valor igual ou superior a EUR 3 000, ou o equivalente em moeda nacional, quer a transação seja efetuada numa única operação ou através de operações ligadas."
Fonte: EUR-Lex, Regulamento (UE) 2024/1624[1]
| Palavras no artigo | O que significam ao balcão |
|---|---|
| Entidades obrigadas | Apenas as empresas listadas no artigo 3.º, como os comerciantes de bens de elevado valor. Um retalhista comum não está na lista.[1] |
| Pelo menos o artigo 20.º, n.º 1, alínea a) | Identificar o cliente e comprovar a identidade.[1] |
| Transação ocasional em numerário | Uma venda em numerário fora de uma relação de negócio.[3] |
| Pelo menos EUR 3 000, operações ligadas | EUR 3.000 está incluído, e as prestações são somadas. |
Identificar significa recolher o conjunto de dados do artigo 22.º: todos os nomes e apelidos, local e data completa de nascimento, nacionalidades, o número de identificação nacional, se aplicável, e o local de residência habitual.[1] Comprovar significa verificar os dados com um documento de identidade, passaporte ou equivalente, ou através de identificação eletrónica (eID) ao abrigo do Regulamento eIDAS, com nível de confiança substancial ou elevado.[1] Veja comprovação de identidade AMLR.
A comprovação ocorre antes da realização da transação ocasional. Se não puder ser concluída, o comerciante deve abster-se da transação e considerar uma comunicação à UIF.[1]
O artigo 19.º, n.º 4 acrescenta que a regra dos EUR 3.000 "não se aplica quando os Estados-Membros tenham em vigor [...] um limite para pagamentos em numerário de elevado montante de EUR 3 000 ou menos", exceto para pagamentos ou depósitos efetuados nas instalações de instituições de crédito, emitentes de moeda eletrónica e prestadores de serviços de pagamento.[1]
A partir de EUR 10 000, qualquer transação ocasional, em numerário ou não, desencadeia a diligência quanto à clientela completa para uma entidade obrigada.[1] O projeto final da AMLA não adiciona limites inferiores.[2]
Quais os comerciantes de bens de elevado valor que se tornam entidades obrigadas
O artigo 3.º inclui as pessoas que comercializam, como atividade profissional regular ou principal, metais e pedras preciosas ou bens de elevado valor, bem como as que comercializam ou intermediam bens culturais.[1]
| Comerciante de | Abrangido quando | Base |
|---|---|---|
| Joalharia, artigos de ourivesaria ou pratearia | Valor superior a EUR 10 000 | Anexo IV(1) |
| Relógios e relojoaria | Valor superior a EUR 10 000 | Anexo IV(2) |
| Veículos a motor | Preço superior a EUR 250 000 | Anexo IV(3) |
| Aeronaves e embarcações | Preço superior a EUR 7 500 000 | Anexo IV(4), (5) |
| Metais e pedras preciosas | Ouro, prata, platina e cinco outros metais listados; diamante, rubi, safira, esmeralda | Art. 3.º, n.º 3, alínea e), Anexo V |
| Bens culturais | Transação ou transações ligadas de pelo menos EUR 10 000 | Art. 3.º, n.º 3, alínea i) |
Comerciantes que se tornam entidades obrigadas nos termos do Artigo 3.º, n.º 3 do AMLR.[1]
Um concessionário que vende carros de EUR 30 000 não é uma entidade obrigada nos termos do AMLR, pelo que a regra dos EUR 3 000 não se aplica a esse concessionário. O limite de numerário aplica-se.[1]
Os comerciantes de bens de alto valor também devem comunicar as vendas para fins não comerciais de veículos a motor de pelo menos EUR 250 000, e de embarcações ou aeronaves de pelo menos EUR 7 500 000 (Artigo 74.º).[1] Os deveres por setor encontram-se na lista de verificação do AMLR por entidade obrigada.
No balcão: o que um comerciante faz com um pagamento em numerário
Os dois números combinam-se numa única decisão na caixa.
1Soma do numerário
Conte cada prestação que pareça ligada à mesma venda.
Onde o total em numerário se enquadra
Não aceite em numerário
Acima de EUR 10 000 ou do seu limite nacional inferior: peça uma transferência ou um cartão.
Entidade obrigada: identificar primeiro
Verifique a identidade antes da venda. Os comerciantes que não são entidades obrigadas limitam-se a aceitar o pagamento.
Aceite o pagamento
O valor por si só não desencadeia nenhuma identificação ao abrigo do AMLR.
2Manter o registo
Uma entidade obrigada mantém o registo de identidade por cinco anos.
Fluxo de decisão para uma venda em numerário, de acordo com os Artigos 19(4), 77 e 80 do AMLR.[1]
Um comerciante que não seja uma entidade obrigada tem um dever AMLR no balcão: respeitar o limite. Para uma entidade obrigada, a suspeita prevalece sobre qualquer montante: a diligência é aplicada "independentemente de qualquer derrogação, isenção ou limite".[1]
O que um pequeno comerciante precisa na prática
Um joalheiro com dois funcionários tem o mesmo dever de uma grande empresa. A lista é curta.
- Conheça o seu limite: EUR 10 000 ou o limite nacional inferior.[1]
- Decida se é uma entidade obrigada, usando o Artigo 3 e o Anexo IV.[1]
- Identifique e verifique o cliente antes de uma venda em numerário de EUR 3 000 ou mais.[1]
- Registe o que verificou e o que decidiu, com os documentos comprovativos.[1]
- Guarde o registo por cinco anos a partir da transação, e depois elimine os dados pessoais.[1]
Os cinco anos também contam a partir de uma recusa, pelo que uma venda que não ocorreu ainda deixa um registo a guardar.[1] Na prática, um pequeno comerciante precisa de duas coisas: uma verificação que leve minutos enquanto o cliente espera, e um registo que ainda possa ser encontrado no quarto ano.
A identificação é uma linha de uma lista mais longa. Uma entidade obrigada também precisa de uma avaliação de risco, políticas escritas e um responsável pela conformidade.[1]
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Principais conclusões
- A partir de 10 de julho de 2027, os comerciantes de bens e serviços só podem aceitar ou efetuar pagamentos em numerário até EUR 10 000.
- Os pagamentos entre particulares e os depósitos em bancos estão fora do limite.
- Os limites nacionais mais baixos continuam a aplicar-se: verifique o limite de numerário por país.
- EUR 3 000 é um gatilho de identificação para entidades obrigadas, não um limite de numerário.
- Um comerciante obrigado mantém o registo de identidade por cinco anos, depois apaga os dados pessoais.
Perguntas frequentes
A UE proíbe pagamentos em numerário acima de EUR 10.000?
Não. O Artigo 80 da AMLR limita os pagamentos em numerário a EUR 10 000 apenas no caso das pessoas que comercializam bens ou prestam serviços. Os pagamentos entre particulares que não atuam a título profissional estão excluídos, assim como os depósitos em bancos.
Quando começa o limite de numerário de EUR 10.000?
Em 10 de julho de 2027, data a partir da qual a AMLR se aplica. Até então, as regras nacionais relativas ao numerário decidem.
O limite de numerário é o mesmo em todos os países da UE?
Não. EUR 10 000 é o teto da UE. Os Estados-Membros podem adotar limites mais baixos, e os limites mais baixos existentes continuam a aplicar-se. A França, por exemplo, limita um pagamento em numerário a um profissional a EUR 1 000, de acordo com o Service-Public.
Qual é a diferença entre os limiares de EUR 10 000 e EUR 3 000?
EUR 10 000 é o teto para um pagamento em numerário no comércio, ao abrigo do Artigo 80. EUR 3 000 é o nível a partir do qual uma entidade obrigada deve identificar e verificar o cliente para uma transação ocasional em numerário, ao abrigo do Artigo 19(4).
Tenho de apresentar identificação para pagar EUR 3 000 ou mais em numerário?
Apenas quando o vendedor é uma entidade obrigada ao abrigo do Artigo 3, como um comerciante de bens de alto valor. Esse vendedor deve identificá-lo e verificar a sua identidade antes da venda. Um retalhista comum não tem tal dever ao abrigo da AMLR.
Posso dividir um pagamento em numerário em montantes menores para ficar abaixo do limite?
Não. O limite abrange uma única operação e várias operações que pareçam estar ligadas, pelo que as prestações para a mesma compra são somadas. O Artigo 80 não especifica um número de dias.
Ainda posso depositar mais de EUR 10 000 em numerário no meu banco?
Sim. Os pagamentos e depósitos nas instalações de instituições de crédito e prestadores de serviços de pagamento estão fora do limite. Os depósitos acima deste são comunicados à Unidade de Informação Financeira.
O que acontece a um comerciante que aceita numerário acima do limite?
Isso depende do país. O Artigo 80(5) exige que os Estados-Membros tomem medidas adequadas, incluindo sanções, contra profissionais suspeitos de uma infração. A AMLR não estabelece um valor da UE.
Fontes
- Regulamento (UE) 2024/1624 (AMLR), EUR-Lex, Jornal Oficial de 19 de junho de 2024. Artigos 3, 19, 20, 21, 22, 23, 74, 77, 80, 88 e 90, Anexos IV e V.
- Relatório Final, projeto de RTS ao abrigo do Artigo 19(9) AMLR, AMLA, anunciado em 1 de outubro de 2026. Projeto final, não adotado.
- Ficha informativa sobre as Normas Técnicas Regulamentares (RTS) ao abrigo do Artigo 19(9) AMLR, AMLA.
- AMLA finaliza normas chave para o setor privado, comunicado de imprensa da AMLA, 1 de outubro de 2026.
- Paiement en espèces, Service-Public (França), oficial.
- Restriction of the use of cash, Banco Nacional da Bélgica, oficial.
- Verbod op contante betalingen vanaf EUR 3.000, Rijksoverheid (Países Baixos), oficial.
- Aceitação como meio de pagamento, Banco de Portugal, oficial.
- Orientação para comerciantes de numerário sobre branqueamento de capitais, Polícia Sueca, oficial.
- El Confidencial, 20 de agosto de 2026 (Espanha), secundário.
- Tetto al contante, Confcommercio (Itália), secundário.
- Kontantforbudsgrænsen nedsættes til 15.000 kr., Dansk Erhverv (Dinamarca), secundário.
- Przepisy AML, GT Akademia (Polónia), secundário.
- Taxheaven (Grécia), secundário.
- AML 2027, parte 5, AK Schejbal (Chéquia), secundário.
- Adevărul (Roménia), secundário.
- tagesschau (Alemanha), secundário.
- Limites de pagamento em numerário na Europa, Centro Europeu do Consumidor Alemanha, secundário.
Se é um comerciante obrigado, a etapa de identificação é a parte a configurar antes de julho de 2027. A página da solução AMLR mostra como cada verificação se mapeia para o seu artigo.
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